罗耀国猜得不错，西北新军主力现在已经离开陕北，正在前往张家口的路上。
从陕北榆林到张家口有近800公里的路程。中国的西北实在太辽阔了，要将如此辽阔的土地完全纳入手中不是短短几十天可以做到的。
在榆林河同马福祥、马步青部大战之后，西北新军方面和苏联顾问就意识到西北军事计划存在一个巨大的缺陷，那就是西北当地的军阀并不是豆腐渣，特别是其中信奉穆斯林教的军阀。而且还有一个问题也深深困扰着中国gcd，就是他们暂时没有办法取得绥远当地的蒙古族牧民的支持，而绥远的蒙古族高层又受到从外蒙古流亡来的反革命分子的影响对gcd保有敌对态度。在这种充满复杂的民族、宗教问题的地区开展革命的难度相当高，要想在短时期内平定绥远，把绥远变成gcd西进燕京的基地根本不现实。
在这种情况下于右任和邓演达提出了向绥远借道，直接攻打察哈尔的办法。察哈尔也和苏联接壤，而且还连接着平津地区，那里的汉人多，有利于gcd开展工作，毕竟去做人家思想工作也不能有语言障碍吧？因此这个方案很快就得到了gcd西北局和苏联顾问的批准，然后就上报给了中央，gcd中央也很快同意了这个新的方案。
1924年8月12曰，归化城的绥远都统署内外戒备森严，任何闲杂人等都不许靠近都统署。马福祥如此警惕是为了防止吴佩孚的耳目探听到他正在和陕北方面秘密接触。自从7月份的榆林河大战之后，陕北和绥远两方面便通过井岳秀和扎木萨大喇嘛开始接触。榆林河大战使双方都意识到对手是非常难缠的，为了保存自己的实力，马福祥开始主动向陕北示好，解除了对陕北的封锁，派出扎萨木喇嘛向井岳秀探口风，了解陕北方面的真实意图，当得知对方是中山先生的新军以后，马福祥随即表示愿意和陕北和平相处，愿意在适当的时候站到中山先生一边，并且邀请陕北方面派出代表到归化城会盟。
马福祥的善意很快就得到了陕北方面的回应，一个由国民党元老于右任，gcd人周e来、瞿明所组成的代表团很快到达了归化，住进了马福祥的都统署。
双方的谈判在8月12曰正式展开，代表马福祥参与谈判的是他的参谋长包述铣和儿子马鸿逵。
代表陕北方面参加谈判的则是gcd的周e来和瞿明，现在的陕北虽然还是两党合作，但却是在gcd领导下的两党合作，于右任不过是统战对象而已。
“我方严正抗议你部封锁陕北，挑起内战，围剿革命武装，在谈判之前我方要求你们郑重道歉、赔偿损失并且保证不再犯同样的错误。”周e来的态度出奇的强硬，一开始便要求对方道歉、赔偿损失。
马鸿逵摆摆手制止了即将要发作的包述铣，他微微皱了皱眉头说：“我们封锁和进攻陕北是奉了燕京政斧的命令，燕京政斧是中央，我们也不得不应付一下，还请你们见谅。”
“可是这个中央却是一个靠卖国，靠压迫劳动人民才能苟延残喘的中央！我们就是要打倒这个中央，然后建立一个真正能代表中国，代表人民，能废除一切不平等条约，驱除列强的中央！”周e来语气显得有些激动。
马鸿逵眉毛一挑，沉默了片刻，刚才周e来到话语已经暗示了陕北的要求和目标，现在就看他怎么选择了。
“你们是不是中山先生的人？”未待马鸿逵开口，一旁的参谋长包述铣倒是先提出了问题。
听了参谋长的问题，马鸿逵的神色也凝重起来，现在是关系他们马家前途命运的关键时刻，绝对不能站错了队，更不能糊里糊涂的站队。马鸿逵随即也问：“你们是国民党还是gcd？”虽然西北新军自称是国民党孙中山的武装，可是井岳秀和阎锡山却不止一次悄悄的暗示西北新军是gcd在作主，对gcd马家还是有些不能接受甚至是反感。
周e来默默的坐着，心中却是翻江倒海。到底是国民党还是gcd？这个问题周e来也不知道该如何回答。现在国民党的真面目还没有被广大人民群众所识破，更不要说是这些信奉伊斯兰教的封建军阀。而中山先生更加是国民党的一面旗帜，虽然他现在已经一病不起，但是他的影响力和号召力仍然在gcd之上。