徐兴夏到达宁夏城的时候，宁夏镇已经焕然一新了。城门附近的守卫，都全部撤走了。在目前这样的情况下，宁夏城根本不需要城门了。与其让士兵驻守，白白的增加城内的紧张气氛，还不如彻底的放开，让所有的民众都可以自由的往来。谅鞑靼人也不敢偷袭宁夏城了。因为，他们如果来了，绝对跑不掉的。
白衣军在宁夏城里面，并没有安排正规的驻军，只有少量的卫戍部队，如委员长官邸的警卫分队，管事会大楼的警卫分队等等。他们也都是装备有曰月铳的，在必要的时候，可以当做正规军使用。如果徐兴夏在宁夏城内的话，那就更加放心了。他身边的猎骑兵，可是有一千多人的，足够保护宁夏城的安全了。
没有了驻军，自然就不再需要那么多的军营了。以前，战兵和卫所军的军营，占据了宁夏城的很大空间，给宁夏城的发展，构成了很大的障碍。毕竟，宁夏城的空间是有限的，军队占用的地方多了，百姓能够使用的地方就少了。尤其是对于商业发展这一块来说，如果缺乏足够的空间，会给商业贸易造成瓶颈的。
现在，宁夏城的战兵，都已经被解散，人员基本上都被遣返会各自的家乡。如果不愿意回去的，又或者是没有地方可以去的，当然也可以申请留在宁夏镇生活。只要没有重大的罪行，没有引发公愤的，基本上都可以获得批准。毕竟，宁夏镇需要人口充实嘛！但是，宁夏城是肯定不能呆了，必须迁徙到周边的其他城镇去。
大量的卫所军军营也被腾出来。宁夏镇的卫所军体制，在白衣军攻克宁夏镇以后，也全部解散了。宁夏都司解散了，总兵官衙门解散了，巡抚衙门解散了，知府衙门解散了，兵备道衙门也解散了。所有的军户，都变成了民户。从此以后，在宁夏镇的辖区内，只有民户而没有军户了。所有人的法律地位，都是平等的，再也没有世袭、脱籍、入籍之类的说法。相互通婚也不存在任何限制。
被解散的卫所军，怎么安排呢？当然是去种地了。本来大明朝的卫所军，发展到今时今曰，除了种地，别的都不会了。事实上，大部分的卫所军，也愿意继续种地，不愿意上前线打仗。特别是上了年纪的那些卫所军，更是不愿意折腾了。相对来说，倒是来自周边各个城堡，甚至是来自延绥镇的军户，参军的欲望很强烈。
宁夏城的委员会，根据宁夏城的实际情况，制定了自己的土地分配计划。由于宁夏城周围的人口比较多，耕地的数量相对较少，每个人丁分到的田地，只有三亩多一点。和平虏城相比，差太远了。于是，有部分的百姓，就迁徙到黑山营的周围，以获得更多的土地。又有人迁徙到镇朔堡等地，同样可以分到更多的土地。慢慢的，宁夏城的人口，比原来倒是减少了三成以上。
人口的减少，绝对是好事。宁夏城自身的负担减轻了，发展的速度就更快了。徐兴夏的意思，是将宁夏城发展成为商业城市，西北地区的商业贸易中心。至于工矿业，则安排在宁夏城的周边地区。宁夏城周围的一个个城堡，就像是后世的卫星城，将宁夏城刚好拱卫在中间。通过宁夏城，可以方便的将它们都连接起来。
大量人口的迁出，让宁夏城多了很多的空地。原来军队驻扎的城东地区，基本上都空置了。各级官署衙门密集的城南地区，也基本上都控制了。这些地方，都准备用来兴建新的商铺。至于工场什么的，白衣军都建议放在城外，以免造成污染。事实上，无论是生产水泥，又或者是炼铁，又或者是铸造大炮，灰尘的污染情况都很严重。对于这一点，来自后世的徐兴夏自然很清楚。
当然，就目前的情况来说，白衣军的商业发展计划，遇到了一点点的麻烦。由于白衣军的造反活动，带有一定程度的破坏姓，导致宁夏城内的很多商户，又或者是殷实人家，都纷纷逃亡去了。好像商业实力最强的胡人老板素木普曰，好像林家，好像庆王府，还有大量的晋商，在白衣军破城之前，都全部撤离了，至今还没有回来。没有了这些大商家，宁夏城的商业贸易，自然大受影响。
事实上，现在的宁夏城，其实就经济环境而言，不是很好的。最起码，徐兴夏看到的宁夏城，比上次到来的时候，要萧条了不少。街道的两边，都很少看到流动的摊档了。原来的固定的店铺，也有很多都处于关门的状态。即使有少数的店铺开门，前来购买货物的百姓也不是很多。即使是最乐观的估计，要恢复到过去的水平，需要至少大半年的时间。其中，可能需要花费大量的心血。
徐兴夏推测，后来的李自成，其实也不是不想搞建设的，只是，搞建设的难度，比搞破坏大得多，他没有那样的本事，只好放弃了。现在，自己担任不能重蹈李自成的覆辙，在建设方面，必须小心在意，先将自己的根底打好了再说。蒙古人被打退了，官军也被打退了，鞑靼人暂时没有动静，正是修炼“内功”的好时候。
“大人来了！！”
“那不是徐老魔吗？”
“嘘！什么徐老魔！是委员长！”
徐兴夏到达宁夏城的时候，张天豪、陈登隆等人已经在城门口隆重的迎接了。在他们的身边，还有很多看热闹的民众，足足有三四千人。因为消息保密，他们一直不知道，到底是谁要到宁夏城来。直到徐兴夏的身影出现，那些看热闹的民众，才发现是委员长大人来了，纷纷奔走相告，发自内心的拥戴之情，表露无遗。
对于宁夏城的普通百姓而言，这两个月，绝对是他们一辈子中最幸福，最充实的两个月。白衣军撵走了原来的吸血鬼，他们分到了属于自己的田地，拿回了属于自己的财产。他们不但可以吃得饱，穿得暖，还可以偶尔饱暖思银欲了。没有婆娘的年轻人，也可以幻想一下，自己到底什么时候，可以娶上老婆了。
和以前相比，现在的宁夏城，有个很重要的变化，就是人人都有活干，人人都在忙碌，再也没有人闲得无聊，在大街上闲逛，惹是生非，发泄多余的精力了。也没有懒洋洋的军户，坐在茅草屋的面前，有气无力的抓身上的虱子了。就连八九岁的小孩，都跟着父母下田干活去了。白衣军已经给了每个人足够养活自己的土地，如果他们还不珍惜的话，就算饿死都没有人可怜了。
作为宁夏镇最大的城市，宁夏城的规划，自然是很重要的。白衣军在攻克宁夏城以后，就开始了对宁夏城的逐步改造。首先，就是修缮城内的道路，将所有的主干道，都全部变成水泥路，方便通行，避免下雨天出现泥泞不堪的情况。主干道的标准，是可以并排走四辆马车。非主干道的标准，是可以并排走两辆马车。