而在实业之中，进口替代又是重中之重，在管明棠看来，这是中国经济发展战略的必由之路。一般做法是国家通过给予税收、投资和销售等方面的优惠待遇,鼓励本国商人投资大宗进口产品的生产，而最直接的办法就是大量政斧投资。
“陛下，今年截止至四月我国海关进口值为44699.8亿海关两，出口为43080.9海关两，贸易逆差为2617.1万海关两！考虑到下半年交付的大量机械设备，预计今年的贸易逆差将达到7500万关两之巨，而这正是发展进口替代型工业的根本原因！”
朝陛下看了一眼，注意到陛下的眉头似乎一跳，管明棠又继续说道。
“经过10个月的进口替代型工业发展，现在我国在进出口商品结构也发生了一些引人注目的变化。在进口商品中，生产资料比重逐渐增加，从去年的27.6%，提高到今年的54.5%，消费资料比重则逐渐减少，相应从71.4%，降增至32.5%，而且下降的几乎都是直接消费资料。在出口商品中，作为工业原料和食品的农产品和手采矿产品比重从去年的39.3%，下降到现在的27.3%，而机采矿产品则相应从0.5%，上升到10.4%；手工半成品相应从15.1%，下降到8.2%；机制半成品则相应从11.9%，上升到12.2%；手工制成品相应从28.3%,升降为21.2%；机器制成品相应从13.8%，升降为21.4%。更值得注意的是，自19世纪末以来，出口棉花进口棉布这一典型的殖民地贸易格局开始发生颠倒，出口棉花由去年的75.4万公担，骤减为今年的22.8万公担。”
在管明棠报告出这个数字的时候，陈默然不时的点着头，对于这种进出口比重上的变化是喜人的，尤其是包括机器在内的生产资料上的变化，进口生产资料占到进口额的一半以上，这意味着中国正在逐步的实现工业化。
“当然，在经过修改海关税则，提高进口税，减免出口税，对改善贸易条件起到了一定的积极作用。但是我们必须要看到的是随着国内实业的发展，尤其是大量的政斧直接投资工厂的相继投产，我们进出口物品结构变化是空前的。根据财政部海关署的报告，在出口品方面，丝及丝织品、茶叶、皮及皮货、矿砂及金属、棉花等类物品有程度不同的减少，豆类及豆饼、籽仁及油、蛋及蛋制品、煤炭、棉纱及棉制品、其他杂货等有多少不等的增加；在进口品方面，棉纱、粮食、面粉、糖、其他杂货等类正在减少，棉制品、棉花、烟叶、纸、石油燃料、化学染料及颜料、钢铁及其他金属、工业机械等类物品有不同程度的增加，特别是后五类物品的增加，对进口物价的上升影响较大，因为它们不仅是暂时难以替代的，同样供不应求，而且技术含量较高，因而相对价格也较高，当然其中还有专利技术的引进，”
说话的同时，管明棠朝一旁沉默不语的史司看，这次陛下突然的召见，肯定和他有关系。
“比如截止到四月，技术分析局耗资2864.5万关两，引进了1086种从工业机械到化学原料的专利。”
一听管明棠提到技术分析局，史司立即开口为自己“辩解”道。
“那些专利技术的引进是有益的，我们同美国三十三家公司达成的引进了485种机床、机器的技术引进协议，黄埔通用机床公司和马鞍山机械公司已经在美国技术人员的指导下，利用图纸生产了其中63种机械设备，成本比进口降底了30%，而且这亦是进口替代中重要的一个环节，预计三年后，武汉通用机床公司、天津北方机床公司建成投产后，仅这485种通用金属切削机床、机器每年即可节省外汇一亿元以上！”
“没错，随波，这正是发展替代型工业的根本原因！减少进口，增加国产，节省外汇，从而将宝贵的外汇用于更需要的重工业机器的进口上，而不是棉纱、粮食、面粉、糖和其他各种各样的杂货。”
点头赞同的同时，管明棠再次面向陛下。
“陛下，根据农商部的统计现在全中国只有5.3万部机器，30%在军工，50%……在……陛下，您的企业之中，”
他的话让陈默然笑了一下，即便是不当皇帝，怕自己想当个富可敌国的财主，也是可以的，天马一年出口几万辆汽车，单这一块的利润就是天价。
“中国若想实现工业化，就必须要尽可能多的进口机械设备，而我们并不是一个富裕的国家，但是每年却浪费大量的金银币进口棉纱、粮食、面粉、糖，甚至火柴这样的杂货，而这类杂物却是完全可以短期替代的，虽然现在这类商品的进口总值被压缩到进口额的32%，可事实上，今年我们需要进口的杂货仍超过4亿海关两，比去年仅下降不到一亿两而已！。”
在管明棠做着汇报的时候，刘能贤面上却是一副老神安在的模样，可心里他却叫起了苦来，他是农商大臣不假，什么农务、商务都是自己的责权范围内，这些资料他也看过，可问题若要他说，他根本就不知道从什么地方开口，在南京谁不知道自己是“不管部长”，吟风弄月的还行，若是直扯到实物，那还是得靠那些个次长、署长们。
千万别问我啊……可惜他的祈祷声，陈默然根本听不到，在管明棠声音一落，陈默然就把视线投给刘能贤。
“森达，这替代工业的事你可得抓紧啊！”
“啊……”
一愣又是一喜，心下感激着陛下的刘能贤连忙站起身来，还是陛下了解自己。
“臣，遵旨，臣定不负陛下重托，全力办好此事！”
在他在心里记下“棉纱、粮食、面粉、糖，等曰用杂货”，决定回去调整一下农商部直接投资的同时，史司却是轻哼一声。
“陛下，臣之所以提出工业规划方案，原因正在于此！”
迎着陛下的视线，史司朝着管明棠看去，中国最早的工商业规划表面上出自农商部，可实际上却是出自管明棠之手，至于那位不管部长，他就是不管部长罢了！
“拾了个芝麻，丢了个西瓜！这正是帝国当前工商实业发展之误区！”
（未完待续）