炎黄4602年的盛夏似乎是多事之夏。
在短短83天内，全国的各省的接连光复，除东北、蒙古两地外，河山尽复，汉家威仪似于瞬间得复，在万民欢腾中任何稍有理智的人都知道，对于执政斧来说，真正挑战不过是刚刚开始。
奇迹般地光复，带来了太多的负面问题，一方面，为了维持国家的稳定，实现从殖民政权到民族政权的平稳过度，“起义”的满清地方官员，除旗人之外，几乎全部留任旧职，司法、税收皆遵循旧律。而在另一方面，推行新政、推行新学又是执政斧的当务之急。虽说执政斧派了上万名事物官员往各地上任，但相比于中国来说，上万名事物官员远不足满足全国的需要，而新学教育同样面对种种问题。
“建立的沙滩上的城堡！”
尽管面对光复军进驻各省的事实，西方的观察家依然用这句话去形容南京政权的构建。民族化的中央政权，旧朝代的地方官员，年青而又良莠不齐的基层事物官员，或许正如他们形容一般，执政斧的根基并不稳固，甚至于有人怀疑，如果没有光复军的作用，或许中国在光复后已经陷入内乱。
可即便是光复军中的形势亦不容乐观，从这一军队出现在世人面前，内部的整肃就从未曾停止，大量非会党军官、成员因触及军法，遭军事法庭审判，或开除军籍或投入监狱，或被处于极刑。
军队是执政斧权力来源的根本，可对执政斧来说，权力固然来源于军队，可权力的稳固和未来，却来自于军队之外——税赋，而执政斧派往各地事物官员，所着重的第一是财税，第二是教育，第三才是司法。控制了税源即控制了一切，这是在这盘散沙上构建城堡最有力的举措，有时金钱比枪炮更具威力。
进了八月后，执政斧咨议处先后召开了一次为全国关注的咨议会——咨议会4602年国家财税会议，整个会议开得一波三折，沸沸扬扬，不那么顺当，但最后毕竟还是基本上完成了预定的议程，仿欧美各国尤其是借鉴曰本税制建立新税制体制。
国税局、税务警察等一系列新机构先后建立，尽管一波三折，虽说沸沸扬扬，新税依然为外界所期待，作为推行新税的前奉，针对农村的秋课内名目繁多的苛捐杂税被取缔，接着针对工商业者的苛捐杂税亦被取缔，只剩下《所得税暂行令》、《法人税暂行令》等法律规定的正税。
在执政斧担负着一年3000万元以上损失，取缔苛捐杂税后，世人对于新税制的注意力，又转向了另一个焦点——厘金制度，而这恰是外界关注的焦点所在，财税会议上讨论、制定的是各种新税律令，可税令的最终推行却是要依靠执政斧以执政斧令签署为基准。
当执政斧先后签署多条新税律令后，在厘金上的暧昧却使得外界好奇起来，更使得工商业者变得有些焦燥，毕竟对于他们而言，相比于苛捐杂税，新税制虽简单名了，但纳税额度、力度却远超旧制，过去偷税，至只是追税后罚款，而现在偷税除去追回税款，设定二十倍起的高额罚款外，还设定了严格的人身罚。
这亦是制税时一波三折的原因所在，毕竟咨议处中相当一部分咨议员要么本身是商绅，要么与商绅有密切联系，正得益于这些人还没弄明白这咨议员的职责，在张之洞等人劝说下和他曰免除厘金的诱惑下，新税制方才获得通过。
新税制通过了，一个个执政令是签署了，可厘金却看不到取缔的苗头，这着实让一些人好一阵心焦，只有极少数人知道，厘金之所以未遭取缔，却是全因另一个原因。
“……自光复后，各地厘金局均以派驻事物官员，同时统一厘金税率、课征商目，以6月为例，仅苏、浙、皖、赣、湘、闽、桂七省厘金征课，即达两百四十六万两之多！本月全国厘金可课四百九十五万两之多！”
正吸着烟的陈默然听着管明棠说出的这个数字，忍不住还是吓了一跳。
“我记得去年满清一年各省厘金才收了不到一千两百万两，照这么算，咱们一年可是要收小六千万两厘金！这税怎么比满清的还重！”
这会陈默然到是真的被吓住了，看着管明棠的目光也稍变化了下，全国财税皆由其主掌，虽说加税是自己的意思，可这他也太心黑了吧！