如此一来，短时间内扬州百姓果腹的难题解决了，只要解决了饥荒，其他的事情都好办，接下来，张昭和孔云一起出谋划策，从各地门阀手中借来大量金银，派专人前往北疆收集各种能对外开放的技术。
再把这些技术交给百姓，或者送给门阀开办工厂研发，甚至在刘备的带领下，扬州府亲自出面组建商行打理，长期的投入下，成效非常可观，短短一年时间，刘备不但把负债还清了，还初步恢复了扬州的元气，大部分百姓都能种有所出，工有所入，起码能填饱自己的肚子，不再挨饿受冻。
张昭的到来，给扬州带来了新生，也帮助刘备解决了最大的难题，所以张昭在扬州官场上的地位非常高的，见到项飞对张昭不敬，刘备顿时怒了，只见刘备起身，指着项飞大喝道：“二弟，马上给子布先生道歉，敢对子布先生不敬，备不认你这个兄弟！快！道歉！！”
看到刘备大怒的摸样，项飞愣了愣，不过立马回过神来，知道自己刚才的话语有点过分了，对张昭，项飞还是非常尊敬的，刚才只不过是因为一时生气罢了，谁叫项飞是个武将，是个易怒的人呢？
“飞知错了，还望先生勿怪。”面色通红，项飞尴尬的走向张昭，对着张昭躬身认错道。
看到项飞的摸样，张昭有点手足无措，看了一眼刘备，感觉到刘备眼中那浓浓的歉意，顿时心生感动，这一刻，张昭突然发现自己的选择是对的，或许刘备才是自己更好的效忠对象的。
在此之前，张昭一直非常犹豫，即使成为刘备的臣子，心中还时常会考虑，自己的选择是对还是错，毕竟刘泰的条件太优厚了，基础根本不是刘备能比的，只要刘泰不出错，到时乱世来临，君临天下的绝对是刘泰，刘备根本没有一点希望。
不过也有话这么说，士为知己者死，恩，其实也就是宁为鸡头，不为牛后的说法，在北疆，张昭的才能虽然出众，但资历却拍马赶上荀彧等人，最多做个荀彧的助手，差不多就顶天了，而在扬州却不同，孔云善战，善奇谋，但却不善内政，张昭的到来，顿时弥补了扬州高层的漏洞，一般时候，甚至孔云都要听张昭的教导，张昭顿时成了扬州政坛的大鸡头啊
“项将军快快免礼”张昭神色大急的上前扶起项飞，在扬州，项飞可是刘备的义弟，身份可不一般，受了项飞的拜，岂不是张昭自认高刘备四兄弟一头了？万万受不了啊。
“自古文武不能和，将军为了主公的大业着相，自然希望扩军，大规模的扩军，但是身为文官的在下，却不能不反对，因为一旦扩军，就会牵动各大郡县的根本，黄巾之乱后，扬州青壮锐减，据中平三年底统计，整个扬州在册，十八至四十的青壮只有六十七万口啊，这和光和五年的一百八十六年万相比起来，只有区区三分之一的数量！哎可见蚁贼给我扬州带来了多么大的伤害。”张昭摇了摇头，一脸悲痛的看着堂内众人，唉声叹气的出声说道。
“子布，你不是说扬州在册的还有六十七万青壮吗，既然如此，为什么不能扩军？如今我扬州即使算上维护治安的郡兵，也只有征召了十三万青壮啊，与在册的青壮比起来，只有五分之一呢，以宏来看，大可以再征召十万青壮入伍”樊宏一脸傻愣的抬头看着张昭，有点不解，在樊宏看来，六十多万青壮已是天文数字，若都征召入伍，别说防备山越，把山越灭了都没有问题。
听到樊宏的话，张昭的脸色顿时变成猪肝，不止张昭，刘备和孔云等知理人也郁闷的说不出话来，六十万多人，本来就只剩下五分之四，再招个十万人，那不是自找灭亡吗？整个扬州下层都会因此而引发大地震啊。
“樊将军”张昭看着樊宏，恨不得抽樊宏一顿，不过樊宏的身份和项飞差不多，自然不能不敬，只能把怒火受到腹中，忍着气，双目通红的对着樊宏说道：“樊将军，你可想过没有，整个扬州有多少土地，又要多少青壮负责屯田，如今五分之一青壮被征召入伍，已使得军需供给非常吃力，如果再征召十万人，恩昭就给你做个比喻吧，我丹阳有三十万人口，其中青壮在四万左右，等于说招募了十万人后，整个丹阳郡再加上周边的一个大郡，再也看不到一个青壮！！”
“”樊宏的脑中，出现走到哪里都是老弱妇孺的画面，顿时吓得一个激灵，六十七万青壮听上去很多，但分摊在扬州各大郡县中，那就有点不起眼了，甚至很多城镇被黄巾祸害后，根本看不到青壮的身影，若是刘备真的下令招募十万青壮入军，绝对会让扬州的政局彻底崩溃！
“募兵一事，必须要执行，子布也言扬州幅员辽阔，所以十万大军根本不可能驻守全线，当然，增加十万兵勇是不可能的，以子布之见，我扬州募兵能最大限度到什么数量？”上首的刘备听了张昭的发言后，并没有放弃募兵的提议，而是直接下定决心，然后对着张昭发问道。
其实项飞提出募兵一议，完全出自刘备之手，真正要招募兵勇的是刘备，而不是掌兵的项飞，对项飞来说，只要刘备把三万丹阳驻军交到项飞手上，项飞就有信心征讨山越，把山越打个稀巴烂！
刘备为什么要征兵？难道刘备看不清楚扬州眼前的状况吗？其实刘备看的非常清楚，也认识的非常清楚，就是因为认识的非常清楚，刘备才会想要扩军，刘备有别人一个不知道的特长，很难看势，看天下大势！如今天下纷乱虽然已定，但真正的大乱却还没有开始，刘备看出，只要汉灵帝驾崩，那大汉天下必定会彻底大乱，而想要在乱世中拥有一片基业，或者守住一片疆土，最重要的就是兵马！