郭子仪取出一本奏折放在桌上，推给了裴旻，道：“我这几年不断鼓励将士开垦土地，已经累计有军粮田五千顷，另外，我在九原一带推行军牧场，不仅是放马，主要是养牛羊，提供将士肉食，所以十万大军我勉强能养得起。”
裴旻拾起奏折看了看，这是副本，正本应该是递给了兵部，但奏折的抬头却是致政事堂，一般而言，节度使是向皇帝负责，当皇帝只有两岁时，政事堂便是最高权力机构，郭子仪向政事堂汇报也无可非议，但现在除了政事堂之外，还有一个天下兵马大元帅，这其实就是文武分家，文由政事堂管辖，武由大元帅过问。
所以从严格意义上说来，作为朔方节度使，郭子仪应该向大元帅李庆安汇报军方的事务，而不应该是向政事堂汇报。
至于兵部，它只管军官累功升迁和内地府兵，当内地府兵彻底败坏后，兵部也就成了一个摆设，军官累功升迁也是各地节度说了算，兵部不过是进行一下补登记。
裴旻不知道郭子仪的真实用意，在没有和李庆安事先商量之前，他很谨慎，担心自己会越权，便把奏折又还给了郭子仪，笑道：“老将军重视屯田,减轻朝廷负担，令人佩服，前几天大元帅赵王殿下还告诉我，他对朔方军的补给忧心忡忡，让朝廷准备军粮，想不到我们的担心竟是多余。”
裴旻说得很含蓄，他就是在暗示郭子仪，李庆安是大元帅，他应该把李庆安的名字添在奏折上，郭子仪明白了裴旻的意思，他淡淡一笑道：“相国有些误会了，其实军中也有文武之分，文指后勤粮草、士兵招募、表功升迁，而武是指调兵打仗、军队布防，如果涉及到打仗之事，我确实应该向大元帅述职禀报，但我这次进京，一是觐见太后和新帝，其次是和政事堂商量一下物资粮草以及军户安置问题，所以只要向政事堂会商便可以了，暂时涉及不到大元帅的军务。”
“原来如此，看来我是多虑了，那好吧！我会安排政事堂和老将军会商朔方军事宜。”
至此，裴旻已经明白了郭子仪进京的用意，他是向政事堂效忠，而保持与李庆安非敌对的关系。
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郭子仪告辞走了，裴旻再也无心休息，他立刻起身前往大明宫中书省。
虽然政事堂实际是由李庆安推举任命，但这并不意味着政事堂就是李庆安的私人幕僚团，事实上，政事堂依然保持着相当大的独立性，这是汉唐乃至宋朝的传统文官制度的特点，文人政治集团从来都不会是皇帝的附庸。
那种大臣甘为奴才的情形只能在清宫戏中才会出现，裴旻率领七百余名官员反对李亨登基，和李庆安一点关系都没有，假如李庆安也杀子杀孙，强行登基，裴旻同样也会率领群臣反对他。
裴旻等大臣之所以一直支持李庆安，那是因为李庆安在开疆辟土、维护国家利益方面与他们的政治观点一致，尤其李庆安在安西限制蓄奴和限制兼并土地方面，完全符合士大夫们耕者有其田的政治理想，另一方面，李庆安还是防止安禄山造反的有力屏障。
正是这些种种原因综合起来，才使李庆安得到了政事堂的拥护，但拥护不等于效忠，政事堂的相国们也希望能在一定程度上抑制李庆安权势滔天，就算李庆安将来登基，他们也要坚决维护君相制衡的原则。
正是基于这些考虑，裴旻也意识到郭子仪欲向政事堂效忠也并非是一件坏事，或许郭子仪的效忠能使政事堂拥有更大的独立性。
很多事情看似很矛盾,其实不然，比如，裴旻曾是赵王党骨干，是李庆安的心腹，可他现在却又希望能在一定程度上抑制李庆安的权势过大。
这矛盾吗？一点也不，就像一个女人作为妻子时看见老鼠会躲在丈夫身后，而当她作为母亲看见老鼠，她却又会挺身而出，保护自己的孩子。
所扮演的角色不同，立场也会不同，世界上从来都不是黑或白，更多的是灰色。
至于裴旻是李庆安的妻舅，那就是家族利益的私心在作祟了，但那不代表主流。
这也是郭子仪愿意向政事堂效忠的缘故，他知道大唐政事堂并不是李庆安的私人机构。
但裴旻毕竟是书生，他并有没有意识到自己的想法已经触犯到了李庆安的底线，那就是李庆安对政事堂什么都能容忍，惟独在军队上不能容忍。
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大明宫中书省内，政事堂正在召开一次紧急而秘密的会议，政事堂的七名相国在右相裴旻的召集下都出席了会议。
“各位，这就是郭子仪给我们政事堂上的奏折，希望我们能批准关内道两万户朔方军的家属迁往灵州，大家商议一下吧！看看是否可行？”
裴旻命中书舍人将郭子仪的奏折抄写了六份，给大家人手一份，兵部尚书王缙虽然有原件，但原件还没有传到他手中。
张筠眉头一皱，道：“灵州并非是安西那样地广人稀，土地肥沃之地，据我所知，很多黄河滩涂都是盐碱地，就算能种田，产量也很低，郭子仪希望将两万户关内道之民迁往灵州，那我就要问，他有多少土地可以安置这些移民，又有多少余粮保证移民在一年内的生活，还有党项人，他们对移民的态度如何？这些细节上的东西奏折里都没有提到，就一句话，想移民，我看郭将军的方案有所欠缺，我希望能听到他更详细的说明。”
张筠是个官场上的老油条，他从来都不会就事论事，他表面看似指出郭子仪的奏折不全，但实际上，他是在打一招太极拳，把事情缓一下，先看看李庆安是什么态度。
裴旻对张筠了解很深，他明白张筠的意思，便笑道：“我并不是说我们要立即批准郭子仪施行移民事宜，而是希望政事堂能在这件事表个肯定的态度，然后再让郭子仪拿出详细的方案，然后我们会由兵部、户部、御史台去联合考察，如果方案可行，那时我们再正式批准，大家看怎么样？”
这时，兵部尚书王缙缓缓道：“我觉得此事最好先和赵王殿下沟通一下，毕竟他是天下兵马大元帅，他有权力知道朔方军的请求，我这样瞒着他讨论朔方军的奏折，不仅有越权之嫌，而且不利于关内道的剿匪，大家以为如何？”
裴旻点了点头，他能理解大家的慎重，他也意识到自己在处理郭子仪的效忠问题上有点操之过急了，这样容易引发李庆安与政事堂的对立，确实应该先和李庆安沟通一下，向他说明情况，这样才是有理有据，否则偷偷摸摸的，反而让人感觉政事堂在越权。
想到这，裴旻便道：“那下午讨论四匦之事暂停一下，我去和赵王殿下先谈一谈，然后等郭子仪述职后，我们再正式讨论。”