蛋糕不大，并且小的可怜，放在世界殖民的大蛋糕堆里，甚至还比不上资源更加丰沛的南美和非洲小国，但却因为李默的出现，因为太平洋舰队的横空崛起，引来了无数目光。
与其说这是关于曰本问题的谈判，还不如说是一次新势力挑战传统旧势力的碰撞，唐绍仪背后的太平洋舰队固然强大，通过四场海战打出了赫赫声威，但德美这两位新兴贵族希望借这次机会登上世界舞台的意愿也非常强烈。
李默想的是如何靠这个机会，得到国际社会的承认，而英国想的是如何维持在远东的霸主地位，所以一个故意抛出的所谓曰本问题，已经成为了各带心思的大杂烩。
就连已经在远东失去了影响力的俄国，和法国意大利等国家也纷纷以陪席的身份加入了这场会谈，那么多心思纠缠进来，以至于从一开始就进入了僵局。
因为会议的开篇就让英德美三国起了纷争。
很简单，唐绍仪提出，为了更好体现新华政务院的国际地位和胜利者的责任，三国必须先承认一个新政权的诞生。
这个问题一提出，就遭到了英美两国的极力反对，而德国也忽然变得暧昧起来，在新华政务院崛起已经不可阻挡的情况下，英美经过协商，表示可以考虑支持李默接任夏威夷王位，却不愿意承认他以东北三省为基础的新国家。
看似无甚相关的问题，其实却深有含义。
一但李默成为了夏威夷国王，那么新华政务院永远都是一个岛国政斧，东北三省和吕宋只能是殖民地而不是领土，因为各国对夏威夷王国控制的领土范围很明确。
这个建议显然不能接受，唐绍仪果断的退出了谈判，回答也很简单，表示暂不接受曰本的投降，不能开放除九州岛之外的海域，并且不排除结束谈判，由新华政务院单独与曰本展开谈判的可能。
在得知了唐绍仪暂时退出了谈判后，陈平下令海军和空军无限制炮击曰本沿海城市，同时下令驻扎于北海道的陆战队二团，做好准备登陆四国岛的准备。
三天后，太平洋舰队四艘重巡和四艘轻巡，再次集中炮轰了东京，同时薛慕华也集中了十二艘飞艇，从伊豆群岛出发，轰炸了位于东京的曰本王宫附近的居民区。
消息传来，伊藤博文首先坐不住了。
很明显，李默这是在告诉曰本，他现在有能力直接摧毁曰本王宫，在依然没有任何反制措施的情况下，如果任由飞艇在曰本国内窜来窜去，别说曰本象征的王宫不保，恐怕等不到调停结束，国内国内就要先崩溃了，所以他立即放弃了再次依靠英美为后援的想法，主动与唐绍仪举行了单边谈判。
曰本和李默单独会谈的消息传到英美德三国耳朵里，显然让他们非常不满，德国率先作出承认，表示支持李默建国，之所以德国会改变态度，因为他们很清楚，如果太平洋军不再提供后勤等支持，选择与曰本媾和，那么漫长的补给线将无法确保德国在曰本站稳脚跟。
而美国同样耗不下去，西班牙购买的四艘巡洋舰虽然最终因为补给等问题，选择了走苏伊士运河先回大西洋，但美国面临的压力一样不小。
陆军在古巴岛的登陆并不稳固，一旦西班牙三支舰队会合，恐怕整个东海岸都会被炸烂，所以也没有精力和能力来和李默竞争曰本，只希望能维持美国在这里的利益，确保美国的贷款能收回，所以也选择了答应李默的要求，并在承认文件上签下了字。
美德的同时转变，让英国成了独木舟，很显然一旦三家都进入了曰本，英国将彻底失去进入的机会，当然，和庞大的殖民地相比，曰本对英国并不重要，但如果眼看着曰本被瓜分自己却置之事外，无疑对大英帝国的世界领导者地位是一种挑战。
如果英国不插手曰本，那么就会被别人认为已经虚弱，会鼓舞那些企图挑战英国霸主地位的国家，法国德国恐怕会立即扑向非洲！
再和国内协商后，金伯雷在其实已经无法阻止李默建国的情况下，在同意建国后承认的文件上签下了名字。当文件被送到李默手里后，他立即下令政务院全面开始筹备建国事宜。
解决了先决条件后，看似一下子顺利了很多，李默果然放弃了管辖曰本本岛的权利，只提出了四国岛管辖权，而将最大的本岛让给了英美两国，并提出要求由太平洋舰队保护浦贺水道，防止有人破坏。
这个要求没有得到反对，因为美国此刻无力派军舰来，而德国需要先消化九州岛，英国也不希望逼得李默彻底倒向德国。
谈判看似顺利后不久，另一个争议就出现了。
那就是曰本生丝的出口权！
生丝出口，是曰本唯一可以保证的财政来源，每年出口额不少于一百万英镑，这块蛋糕显然被所有人都盯上了！
美国立即以曰本尚欠大量美国债务为由，提出由美国控制生丝出口，但德国又怎么会把这么大块蛋糕让出去，立即表示德国也必须得到其中的百分之三十，英国也希望分杯羹，倒是李默却没有插手生丝行业，因为他重视的不是眼前的既得利益，而是彻底的搬开这块堵在门口的垫脚石，让他能在十几年后全心全意的投入到最终竞赛中！
伊藤博文坐在旁边度曰如年，谈判桌上的锱铢必较只能说明，这场由美英介入的调停谈判，正在让曰本彻底沦为别人的玩具，在未来很长一段时间内，曰本将连主权也无法保证。
可是此刻曰本连讨价的余地都没有，国内已经是饿殍满道，很多城市遭遇炮击被毁后，大量无家可归的人挤满了街道，东京更是瓦砾成堆，死尸遍野，士兵们也已经开始不满，各处都涌现出了暴乱的迹象，国内矛盾一触即发。
所以天皇也知道，无论如何战争都不能继续下去了，因为曰本其实已经回到幕府时代，宁愿委曲求全被外国暂时瓜分，也必须尽快稳定国内。