王君道笑着说道：“不错，这些被取消番号的师将会被编成军，今后部队的番号就会变成近卫军团第一军、第二军，直到第十军，至于每个军下面有几个师，那就按每个军下面的编号编了，譬如说第六军下辖三个师，那就分别是第六军第一师，第六军第二师，第六军第三师，而等到今后中国全面统一，军制将会再次改变，全国的军队也将会进行一场大改革，不过那都是以后的事情了，现在暂时先不考虑。.”
王君道的话刚刚说完，众人都明白了，不管今后如何，现在王君道的意思就是，这批被取消编号的师都将编入近卫军团之中，不过近卫军团与其他军团不同，近卫军团直属编制是军，而其他军团直属编制则是师。
如果这些军组编完成，第一军团到第七军团每个军团加上军团直属师，都将是十个师的编制，而近卫军团则是十个军的编制。
说白了，近卫军团是一个体系，相当于中央军团，第一军团到第七军团则是另一个体系，相当于地方军团，两个体系的军团效忠的对象自然都是王君道。
除此之外，又有很多部队读力于中央军团体系和地方军团体系之外，都是读力的部队，但这些部队的直接效忠对象也是王君道。
这些部队包括禁卫军、神剑特种部队、利箭特种部队、铁血骑兵师，正在向机械化、摩步化转变的机械摩步师，读力于各军团之外的读力炮兵师等，机械摩步师和读力炮兵师挂名在近卫军团之内，但实际上却直属于王君道。
说得通俗点，陆军方面，近卫军团和第一军团到第七军团、神剑特种部队、利箭特种部队、铁血骑兵军、机械摩步师、读力炮兵师等，其实都是平级单位，就相当于一个国家有省、有直辖市、有特别行政区一样。
但无论是军团也好，是特种部队也罢，虽然都接受军堂的指挥，但却只听命于王君道，因为王君道是陆海空三军总司令。
也就是说军队效忠的王君道，却接受军堂的指挥，因为军堂说白了其实就是王君道的一个幕僚机构，只对王君道一个人负责。
又是一番讨论与决定之后，近卫军团十个军的编制便确定下来，每个军的军长、副军长、参谋长也全部都确定下来。
第一军、第二军、第三军、第四军、第五军军长、副军长、参谋长都不变，指挥系统也不变，但却在原来的基础上进行了扩编，每个军从原来的四万人变成了五万人。
第六军到第十军每个军四万余人。
第六军军长刘呈祥，副军长张仲夏，参谋长陈春华。
第七军军长徐树铮，副军长吴佩孚，参谋长蒋方震。
第八军军长陆森，副军长孙烈臣，参谋长张作霖。
第九军军长廖观音，副军长秋瑾，参谋长叶剑兰。
第十军军长程照明，副军长袁眉峰，参谋长卢昌诒。
在将各个军的军长、副军长、参谋长完全确定之后，王君道又决定组建一个建设军团，这个建设军团初定为三十万人，由军堂和内阁双重领导，集军事、行政、立法、司法与一体，兼农业、工业、商业为一身，可以自给自足，还能为军堂和内阁创造利益。
说白了，建设军团就相当于一个可以移动的省。
这个建设军团的目的开发黑龙江内外地区！
随后的几个月时间内，在近卫军团各军组建完毕之后，建设军团也在如火如荼的组建着。
为了减轻压力，王君道直接将组建建设军团的任务分到了各个省，平均每个省仅仅只肩负着一个建设军团下属师的组建，建设军团的军事兵员则从各地的武团和人民中选取，行政官员则从各地的政治文化官员中选出，全凭自愿。
短短五个月时间，建设军团便组建完毕，出乎意料的是，竟然超出了王君道的期望，整整有四十万人，其中男子接近三十万，女子超过十万。
虽然女子所占比例较少，但在东北之地经过了曰俄军队的肆虐，加之剿匪之后，导致至少数十万人死亡，其中大部分都是男子，女子的数目已经超过男子，而在黑龙江以外，在被龙虎军灭掉了数十万俄军之后，原本就女子多余男子的远东地区女子数量更是大大多于男子，数十万人迁过去，二三十万男子过去，根本就无法拉平东北的男女比例。
建设军团组建完毕之后，王君道任命老丈人即原山西巡抚毓贤为建设军团军团长，任命原奉天将军增祺为副军团长。
而在组建建设军团的过程中，移民政策也通过宣传传遍了大江南北，虽然很多人都不愿意离开故土，前往东北苦寒之地，但也有不少人耐不住东北之地蕴含着煤矿、铁矿、石油、黄金等的诱惑，毅然决定前往，这其中大多以青壮年男子居多，纷纷到政斧专门组建的移民部门去登记入册。
本来各地都没有多少人去东北，但各人口密集省下的市、县等加起来人数可就不少了，几个月时间，初步统计，竟有三百万人之多，这其中男子站了绝大多数，女子仅有十分之一不到，而且大多是男子的家眷。