龙谦脱稿解释了晋升的原因：功绩，完全是功绩决定的。功绩不独来自战场，管理和训练同等重要。几位由中将而晋升上将的同志，在各自的岗位上为国防事业做出了巨大的贡献，理应晋升。大军区司令、海空军副总司令的编制军衔都靠上了上将，完全是按规定办事。龙谦特别提了两个人，第一是范德平，认为在俄国建立了卓越功勋，理应得到晋升。其二是萨镇冰，辅佐方时俊司令在海军建设上功绩卓著，完全配得上上将军衔。一些该晋衔的没有升，自己去找原因。当然，可以申述，也可以跟我讲，但如果就此闹情绪，对不住，我是不理的，不像话的，我就剥了他的军装。总之，要珍惜荣誉，经常地想一想，自己的贡献配得上肩章上的星星吗？
对于国防重心的确定，龙谦没有明确指向，他说大家讨论的意见都看到了，很受启发。这个问题非常重要，今天先不定，大家继续思考。
对于国防军最高管理机构的调整，龙谦认为目前情况下海空军力量与陆军相比还严重不对等，国防军还是以陆军为主，成立陆军总部暂时没必要，国防部就是陆军总部嘛。等海空军发展到一定水平，陆军司令部是要成立的。
关于总参下属的兵种司令部，龙谦认为利大于弊。不仅不能取消，而且应当加强。兵种司令部和大军区是平级，在训练上有权指导检查各军区，特别是炮兵、通信兵和工程兵，但兵种部直辖的部队，比如由总参直管的重炮师，可以下放到军区管理，这样比较顺一些。政府机构分条条和块块，军队也一样，军区就是块块，兵种部就是条条，各有各的作用。实践证明，兵种部对于特种兵建设是有巨大贡献的，要做的是进一步理顺权利和义务，尽量将责权利明确下来，总参谋部应加强研究，理顺关系。
接下来，封国柱宣布了人事调整方案。这是他离任前最后履行国防部长职责了。
以梁华达为铁道兵司令，黄锦辉为炮兵司令，骑兵出身的蒋存先接替张孝准为工程兵司令，一直负责海军基地建设的晋瑞功被任命为基地司令官。新设了防化兵司令部，以张孝准为防化兵司令，应对欧战普遍使用的化学武器。特别加强了海军和空军的建设，抽调了一大批陆军准将和少将到海空军。其中最出人意料的是范德平被任命为海军第一副总司令，成为了方时俊的第一副手。
各大军区司令也有重大变动：石大寿奉调回国，出任西北军区司令官，任命胡宗玉为北方军区司令官，蓝心治为西南军区司令官，瞿鸿翔为东南军区司令官，韩子英为卫戍区司令官，曹锟为南方军区司令官，高虎子为中央军区副司令官代理司令官。
军区司令官们的岗位再次调整了，其中率16军在俄国作战但战功并不算出彩的高虎子一跃而升为大区司令，但此刻他还在回国的路上。
曾率部挺进西藏的曹锟被晋升上将并出任大区司令，打破了国防军传统，他是第一个非蒙山系将领出任大区司令的，这对于消除派性隔阂具有重要意义。而冯国璋、吴佩孚、蔡锷、徐树铮等人蒙获重用更是信号，标志着北洋系彻底融入了国防军。
远征军指挥机构及主要指挥官也做了调整，委任熊勋上将为远征军副总司令兼第1集团军司令官，程二虎、吴念分任第2、3集团军司令官，薛晓才为参谋长，徐树铮为副参谋长。
北方军区司令官程二虎如愿以偿地接替了回国的石大寿被派至了俄国战场。
国内对熊勋建议调更多的部队入俄实战极为重视，批准调第6、13、18军及铁道兵第4师入俄，替换第16、15军及铁道兵第2师、重炮兵第1师回国，远征军继续保留3个集团军的建制。
龙谦在会议最后的讲话重点谈了海空军建设问题，他说，“现在我们还是陆军当家，特别是在俄国内战未息的情况下，陆军的编制还不能缩小。但这存在很大的问题，看看在座将军们的军服颜色就行了，等远征军使命完结，我们将适当压缩陆军的规模，而扩大海军和空军的规模，军费如此，人事亦如此。这次将在俄国立了大功的范德平调给了海军，他还有些不愿意，但经过我做工作，他转过了这个弯子，认识到了海军的重要性了。晋瑞功、黎元洪也一样。今后还会有更多的陆军将领穿起海空军的军服，大家不要舍不得陆军，要知道，下一场战争，或许就是海军唱主角了，辽阔的太平洋，将是你们建立不世功勋的舞台。现在我们的海军还很弱，还不行。但我相信，随着国家国防战略的调整及经费的投入，我们会慢慢追上别人的。有人担心自己打陆战还行，搞不了舰船，这是错误的思想。不会没关系，学嘛，只要你肯钻研，就会成为行家里手。当初我们蒙山军就几百号人，连机关枪都没见过，现在不是有了一支可以和列强角逐的强大陆军了嘛。
“空军也一样。我们起步不算晚，但因为我们工业的底子差，就出现这样一种情况，人家迅速追了上来，迅速超过了我们，人家一年可以造几千架飞机，我们只能生产几百架，让空军的人很郁闷。商凤春就多次这样表示过，舍不得我们的飞机，对在俄国战场巨大的损失表示心痛。不付出代价，怎么能建设一支世界一流的空军？熊勋将军给总参的报告说的非常好，训练永远不能代替实战。他说一个参加过几场战斗老兵的作用抵得上好几个新兵，这是真理，是真知灼见。陆军是这样，空军也是这样。和海军相比，空军与欧美强国的差距没那么大，随着我们工业实力的增强，飞机的生产能力会成倍增加，所以，商总司令的担心完全是不必要的。关键不是飞机的数量，而是飞机的质量和飞行员的素质，以及空军的后勤保障水平。程建国给总参的报告说，飞机的出勤率一直超不过70%，也就是说，十架飞机中总有三四架在地面修理，这就是个大问题。今后空军建设要抓住要点，将研制和训练放在首位，而不是一味扩大规模……
“铁道兵、工程兵、通信兵以及炮兵的建设还要加强，俄战对于国防军是一个重大考验，我一直担心我们的后勤是否供应得上，现在联勤总部及铁道兵、工程兵部队交出了一份令我满意的答卷，前线部队所取得的每一场胜利，都有后勤部队的功劳。王帅多次表扬了后勤，建议为后勤官兵记功受奖，这是完全应该的。国内建设的担子仍很重，下一步国防重心将放在西北，首先要将铁路修到新疆去，川藏公路、青藏公路已经开工建设了，需要继续加强工兵和铁道兵部队的建设……通信问题的重要性不谈了，认识不到位的不多。但炮兵建设是一个新课题，还是暴露在俄国，黄锦辉分析了两个独立重炮师的作用，认为组建独立重炮师存在很多问题，作用不如想象的大。这是一个可以长期研究的军事学术领域的课题，炮兵司令部要研究，总参更要专题研究。但炮兵建设是一个长期的任务，只能加强不能削弱。这就带来了一个新问题，即部队的编成将向着缩减步兵、增强特种兵的方向发展，向着组建合成军的方向发展，这是一个不容改变的趋势。坦克已经应运于战场，我们在乌克兰也打了德国人的坦克，似乎很简单，但这东西绝对是陆军克敌制胜的锐利武器，千万不要小看了它！在洛阳和太原的兵工厂，我们已经拿出了自己的坦克样品，熊勋将军很有创见，不仅仗打得好，对于装甲兵器也有自己的心得，让我很高兴。不远的将来，我们还会组建装甲兵司令部……
“我知道政府和议会的先生们一定考虑到另一个问题，即军费问题。现在因为打仗，军费开支非常高，客观上影响了经济建设，特别是基础设施的建设。现在我们是研究军事问题，但军队的将领们一定要关注经济，关注民生，不能走穷兵黩武的路子。我们国家还很穷，尽管建国八年来经济发展取得了很大成绩，在经济总量上超过了日本，但还是很穷，特别是农民的日子还很苦，据政务院有关部门的调研，农民的人均实际年收入还不足200元！这个现状决定了军队不能任性，军队的编制不能率性增加，在俄战结束后，我们将压缩陆军编制，下大力气抓好预备役建设，做到召之即来，来之能战，战之能胜。美国人在一年之内将军队规模从20万扩至400万，而且派至法国的完全由新兵组成的美军部队已经成为对抗德军的主力，其中的经验，值得我们很好地研究学习……”
龙谦最后强调了纪律，“纪律是保证胜利的基础。军队是最讲规矩的组织，纪律就是规矩。经验早已证明，一支部队能不能打胜仗，不在于武器，而在于纪律。这些年国防部、总参谋部、联勤总部下发的文件不少，那都是规矩，都是必须执行的纪律。但实际情况是总有些人不那么当回事。自己喜欢的就执行，不喜欢的就敷衍甚至阳奉阴违。这方面的举报不少了，一些直接送到了总统办公厅。下一步三总部要加强纪律执行情况的检查，严厉处分一批不守规矩的混蛋。各军区，总部各机关也要严格自查！远征军在国外流血牺牲，留在国内的胡作非为决不允许。还是那句话，不要以为自己有资历，有功劳就可以摆资格，不守规矩了，我跟你们说清楚，特别是蒙山军出身的将领们，我是不讲面子的，如果你犯了错误，就按错误处理，如果你犯了罪，就按军法办！
“和平已经不远了，欧战快要结束了，别看德国人在某些战场仍保留着进攻的锐势，不过是回光返照罢了。欧战结束，世界局面将会出现新的格局，我们打赢了这一仗，为国家，为民族拿回了本属于我们的一些东西，这是军队的光荣，更是全国民众节衣缩食支援军队的结果。俄国局势稳定后，远征军当然要回国，军队将转入和平态势，你们要适应这个新态势，抓好训练，大力支援经济建设，继续发扬蒙山军的优良传统……军队要支援地方，但不准干预地方行政事务！”
方声远、宋教仁、洪粤诚、陈超、唐绍仪等人列席了会议。政府及议会并不能干预高级将领的晋升调整，完全是军队内部事务。但几个人几乎同时想到了一个问题，如果龙谦真的在第二届任期届满退位，谁能掌控军队？龙谦可以挥洒自如地教训军队，换做他们是无论如何做不到的，虑及隐患，方声远不必说，连洪粤诚也担心起来。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来***（***.***）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。手机用户请到m.***.***阅读。)