“元帅先生，”史密斯看着军装笔挺的封国柱，“这同样涉及尊严问题，需要一个过程。请您相信。英国政府是有诚意来解决租界这个历史形成的问题的。当中国成为英国的战争盟友，政府说服民众就容易多了。”
“治外法权必须取缔。”龙谦沉声道。“租界的争议可以搁置。但治外法权不能继续下去了。实话对您讲吧，这个问题国会反应强烈，即使没有欧洲战争，我们也准备单方面终结。”
“这个。请允许我向我国政府报告。总统先生，我们可以进行实质性的商谈了吗？”
“我理解您的心情。我可以对您做出承诺，在签署协定后，我们将着手动员及编组部队。最快的话两个月至七十五天，第一批部队即可出动。但方向是俄国而不是西欧。我的参谋部给我的意见是俄国战线更为危急。如果俄国崩溃，这场战争就危险了。”
“您说的第一批部队是多少？”
“一个辖15个师的集团军。在此之前，需要进一步的磋商，我建议我们进行一次多方会谈，以确定出兵的细节。”
“我同意您的建议。您希望在哪里谈呢？”
“美国。”
“我注意到您刚才说的‘第一批部队’。您的第二批部队什么时候可以准备好？”
“这要看谈的情况。”龙谦严肃地说，“鉴于俄国在物资供应上存在巨大的困难，我们初步决定远征军的弹药补给将直接由国内供应。但中国的工业基础还很薄弱。虽然近年有所进步，但比起俄国尚多有不如，我们希望盟国在这方面提供实际的帮助。在解决一些关键的瓶颈后，后续部队不是问题。这方面我们有着巨大的优势。”
“那么可不可以这样，我们预定在6月1号在华盛顿会商有关细节。相关的协定也在那次会议上签署。而贵方第一批军队，那个辖15个师的集团军最迟在7月1日前出动？”
“我认为可以。”
“非常感谢您的神圣承诺。对于人类历史的责任将我们连在了一起。我将用最快的速度回去向首相汇报您的决定。”史密斯一刻钟也不愿意耽误了。
“很好。请您通知俄国方面派能够决定有关我国军队使用方向及方式的军方人员参会。有关远征军的军事问题需要跟俄国进行磋商，当然是原则性的。如果确定使用原则。具体的细节我们可以直接跟俄国谈。”龙谦提了一个要求，史密斯痛快地答应了。
龙谦跟史密斯一同返回了北京。史密斯将从天津走海路返回英国。龙谦则开始了参战前的准备，首先是国会，5月1日，龙谦向参议院国防委员会报告了与史密斯会谈的内容，国防委员会成员们接受了总统的建议，同意中国“适度”参战。关税自主、取消庚子尾款的赔偿不仅改善财政紧张的状况，而且将极大地振奋民心。取缔治外法权也是外交的重大胜利。龙谦所说的“细节”不是协约国对军费的支援，而是协约国对中国工业化基础投资的支持，设计到电力、机车车辆、造船及大批机械加工机床的投入，龙谦认为美国会满足中国的要求，这部分投资如何实现，需要成立一个有军方参加的委员会细致研究。
时间很紧迫。龙谦在取得国会的支持后，连续召集了几个专题会议研究参战问题。首先是六月初华盛顿会议的人选，龙谦决定委派方声远带领一个有军方人员参加华盛顿会议。除了以正式外交文件来解决有关关税、历史赔款及治外法权等涉及主权的问题外，更为关键的是要借机索取一些好处。中国的工业化已经起步，现在是什么都缺，但除了技术，关键的还是电力、交通、采矿和机械加工上的巨大差距。所以，龙谦指示政务院组织一个有工业、财政、水利、交通、铁道、兵工总署及总参谋部组成的委员会，根据国会批准的第一个五年计划大纲，搞出一份援助清单。请求协约国以及已经决定加入协约方的美国予以满足。除了求援外，龙谦还要求政务院拟定一份援助俄国的方案，主要是粮食和轻工业品。这部分援助并非免费，而应当冲抵他们在重工业方面的投资。
龙谦指定司徒均总长参加这个代表团，担任副团长。司徒均的任务是在华盛顿会议上与俄国军方就中国远征军的使用原则进行磋商。龙谦强调，远征军可以接受俄国统帅部乃至某个方面军的指挥，但必须集中使用于某个战场而不是分割使用。相关的后勤供应问题也要将原则定下来。
“会满足我们的要求吗？”龙谦自问自答，“我认为会的。这个时候他们别无选择。我们的最终目标是借欧战的良机为我国工业化的实现奠定基础。一句话，用国防军的牺牲，农业和轻工业的付出来换取重工业。如果失去这个机会，我们依靠农业的积累来建设工业化将困难的多。”
最后就是远征军的组建了。首先是统帅的人选必须确定下来了。5月4日，国防部长王明远上将奉龙谦之命召集秘密会议，确定由中央军区司令官叶延冰上将出任远征军第1集团军司令官，北方军区副司令兼第9军军长熊勋中将为副司令官，中央军区参谋长薛晓才少将为参谋长。选调第5、第7、第9、第12、第16军、北方军区独立骑兵师、总参直辖重炮兵第1师共14个师组成远征军第1集团军。
从部队的选调看，北方军区调用了三个军另一个骑兵师，西北及中央军区各调集了一个军。总参将仅有的两个独立成建的重炮兵师也派出了一个。
5月8号，远征军司令部在北京正式成立，相关部队正式转隶该集团军。龙谦连续两天会见远征军第1集团军主要将领，就出国作战的相关问题与叶延冰、熊勋、薛晓才、高虎子等人进行沟通。
部队集结随即开始。整个五月份，北方仅有的几条铁路以军事演习的名义实施了军事管制，总参重炮1师，第7军及第16军通过铁道线向哈尔滨地区运送。(未完待续)