十来天的时间，罗昊写完了他所设定的政策和法律。接着罗昊有写了一封奏章给余斌，让他寻找京城里的熟人送进皇宫里面亲自交到万历皇帝手中。余斌虽然呗朝廷里面的当权大臣们所排挤，但是也有一定的人脉，要不然在这种残酷的政治斗争中他根本就别想保住一个县令的位子。看过奏章以后，余斌很明白这道奏章所代表的含义。这根本就是想天子表忠心。当然是只向天子表忠心而不是朝廷。因为奏章里面写的就是余斌本人制作大明的臣子，大明子民的臣子而不是孔夫子和他的子孙后代的臣子、、、、、、正因如此，上海县决定改制，改原来的以儒治国转为依法治国等等云云。
“罗先生，本官按照你的吩咐把奏章送走了。不久这奏章必然会呗亲手交到陛下手中，这个罗先生但请放心。只是为何罗先生要离本官而去，莫非本官有何不周到之处？”余斌派人把奏章送走以后罗昊便提出要离开县衙到民间去，让余斌很是不明白，难道自己照顾不周到让罗昊生厌？自己本来还想让他的下面这些人给自己的县衙壮声势呢。
“大人请放心，你我有缘，我虽然离开县衙但不离开上海，便在上海做点生意。并且就此事我还要跟大人有协议的，你且看来，这协议看看是否妥当？”罗昊虽然帮助了余斌十来天，就是县衙里面的衙役和捕快们都跟郑少清他们打得火热，而余斌的家眷也和罗凤仙、黄莹、玉玲她们三个女人很是要好。加上三个人虽然有所收敛，但是毕竟是二十一世纪的女人，风气自然跟现在的女人那样逆来顺受根本不同。这让余斌的家眷们也是很眼热，慢慢的也跟他们三人惺惺相惜不不离不舍了。更主要的是罗凤仙把天下女子会有今日这般受到极力打压本身就是孔夫子一句唯女子与小人难养也造成的，但是她们信奉的是老子李耳的道德经，根本不会在言论上和行为举止上歧视女子等等关于女权思想的言论。这给余斌女眷们更是不愿意跟她们离别，。而余斌也已经对孔夫子感到失望，因此也顺水推舟的接受了自己的女眷们如此反动的思想。
这也是罗昊一行人碰到的好事，要是余斌是个老古板可就没有那么好说话了。当然罗昊看到上海这个样子，知道上海历来就如此，自然也知道这里的官员是什么人物。肯定是遭到朝廷排挤的人才可能被送到这里做县令，这样的人稍微说一说孔夫子不好并且说得有理有据那么他也就会很快转过弯来。
“如此便好，本官还以为罗先生要弃上海而去呢。”余斌听了也觉得很好，毕竟罗昊不想混迹官场，加上以罗昊才学给自己做个幕僚也确实委屈了人家，因此余斌也不好强求人家留下给自己做幕僚师爷。
“大人且放心，草民就在县衙边置办产业。如此草民精英也好让官府更好的监察，以后草民还是要依法经营按章纳税的。另外便是草民如果经营妥善，必拿出三成红利来为上海之民行善积德，跟上海官府联手把上海建设好，让上海黎民百姓过上更好的日子。这个还要大人代上海官府和草民签约，如此大人在签约以后也是要和草民共同在县衙外想上海之民公布出去的。如此有三得，一来草民行善积德可以获得民心，为以后经营广开人脉打下基础，二来草民如此做可以代上海之民对上海官府进行一定监管，毕竟草民拿出红利三成和官府进行行善积德的事情，自然不能容忍草民拿出的钱被一些贪赃枉法之人给侵吞了，也不愿看到拿出前来做出的事情却不是好事，比如修一座桥，结果有人从中拿走一些钱，那么按照官府和草民提供的钱财可以把这桥修得很结实，但是被人偷拿走一些钱后必然就会不能把桥修结实，用不了多久必然坍塌，这肯定不是草民愿意看到的，也不是给草民做工之人愿意看到的。无论草民赚到多少钱，这些钱都是微草民做工之人的支付他们工钱之后他们的血汗钱所来，便是缴纳官府税赋的钱财也是他们的血汗钱。如此他们知道自己的血汗钱拿来做好事结果弄成这样，那么这就严重违背了他们本意，他们绝不愿意看到他们的血汗钱打了水漂修座桥都修成这样。这要是桥坍塌时正好他们走在桥上或者他们的家人、亲友、左邻右舍的正好走在桥上，因此受伤甚至因此惨死，那么他们知道这个结果必然会非常愤怒。他们就会问是谁拿走了他们的血汗钱结果把桥修成这样？当然这还有一得，便是大人为陛下、为大明在上海获得了上海民心。”罗昊详细解说了自己要和官府联手行善积德的原因。
“哦，如此甚好。本官就在此感谢上海黎民百姓感谢罗先生的高义了。”余斌一听觉得这很稀奇，一般人行善积德修桥补路都是为自己博取人心的，哪有跟官府联手共同博取人心的？但是想想又从里面你看到了一点什么，他可以利用这个机会对官府进行监管，这恐怕才是他才要的吧？不过他说的也有理，人家拿出钱来行善积德又是和官府联手，当然不愿意看到他的钱被人拿走结果把好事弄成坏事，所以对官府进行监管也就成为必然之举：“那行，便在县衙边上置办产业。本官这就为先生腾出地方供先生所用。”