“柯卿干得不错。”这句话让柯鼎开舒了一口气。“期间可有什么困扰之处？”
“臣以为浙西群山横贯、地形崎岖、商旅因之不畅，若要货物能顺利流通，这道路怕是至关重要。”说这番话柯鼎开有些忐忑，须知道修路是要钱的，而浙西偏偏是没有钱，因此只能指望从中央财政里赞助，可是中央也不宽裕，给了浙西就给不了浙东、赣南、福建，更不要说还有偏远的滇黔桂在嗷嗷待哺呢，因此他也没有把握几句话就打动了郑克臧。“所以，臣请王上能额外加拨浙西工部、水部开支。”柯鼎开吞吞吐吐报了个数字。“三十万两，若是不行，二十五万两、不，二十万两也可以。”
“不要说二十万两，就是十万两都没有。”郑克臧给了柯鼎开一瓢冷水。“而且就算给浙西三十万两，一年下来能修几里路。”郑克臧很清楚内中的花样，以现在的技术水平，要在浙西山地丘陵中修一条两辆马车对开的水泥官道，所费的人力物力绝对是极其浩大的，所谓一年二、三十万两的开销不过是引子，说不得修上几里就得偃旗息鼓了。“孤告诉你，如今本藩严令禁止摊派劳役，若是浙西地方打算借机生事，国法就是为尔等所设的。”
“臣不敢。”话虽如此，但柯鼎开的脸色却十分难看，要马儿跑又要马儿不吃草，他柯鼎开又不是神仙中人根本就是巧妇难为无米之炊。“只是****??”
“不必说了。”郑克臧摆了摆手打断柯鼎开的话。“孤明白，只是地方上还要集思广益。”看着不明白的柯鼎开，郑克臧不得不指点道。“徽州商贾天下闻名，湖州丝商暴敛巨万，有这些大户在，浙西官府难道不会向他们借钱修路吗？”
柯鼎开不可思议的看着郑克臧，犹犹豫豫的探问道：“王上的意思是勒令地方乐输？”
“胡说，”郑克臧呵斥道。“本藩又不是建虏要讹诈地方财物。”看到柯鼎开还是一副不明白的样子，郑克臧只好详细解说道。“你以浙西地方的名义向徽商、湖商借款修路，待路修好了，你可以在官道上设卡收取通行费，以此偿还商贾借贷的本息。当然每人次的通行费肯定不会很高，但胜在长久，能积少成多，想来有此长久保障，商贾们也能乐意出钱。”
“王上此策甚好，只是臣担心，胥吏弄奸，会不会把善政变为恶法。”
“未雨绸缪是很好，但本藩各级监察院可是虚设？”郑克臧对于柯鼎开的担心表示理解，毕竟是前无古人的新法，期间出了岔子是难免的。“当然你也可以整个把官道收益发卖给商贾经营，想来精明的商人该不会杀鸡取卵的。”
郑克臧的这个主意更加匪夷所思了，对此柯鼎开可不敢接受：“臣以为还是前策较善，毕竟商贾之辈不乏利欲熏心之徒，况且官道乃国家道路，又岂能掌握在私人之手****??”
“孤只是建议，具体章程如何，还是得由卿等来操办。”郑克臧不以为然的笑了笑。“或许卿等还可以发卖股本，以道路收益为红利，官中收一分，举资商贾收一分。”
柯鼎开的眉脚跳了跳，下意识的说道：“王上的意思是官商分肥？”
“此言大谬。”郑克臧摇了摇头。“不过是官督商营而已。”郑克臧进一步解说道。“第一项乃是官办官营，卿不是已经考虑到经办下吏的操守问题了。第二项乃是商办商营，卿也有担心，所以孤以为或许可以官府监督，商人经营，利益共沾，彼此双赢。”
柯鼎开直觉郑克臧的话里有漏洞，但是他怎么也说不上来漏洞在哪，所以只好鼓着眼珠在那瞠目结舌，好在郑克臧并不要他立刻作出回应：“卿回衙后还是跟各部商议一二，实在不行，拿一条路来试行，若是有所纰漏也好及时修正。”
郑克臧随后提醒道：“修路关系重大，卿等应该先易后难****??”
“臣省得！”