但对于漠北部落的怀柔政策，则受到了军方的强烈抵制。没有张迈的枢密院是一个弱势的枢密院，而对部族的政策涉及到军务，既没有天策上将金印，又没有天可汗金印，发出来的文书就像指引多过于命令。
东漠北的石拔首先拒绝，认为这道命令违反了元帅先前订立的规则，西漠北地方遥远，但料想铁兽石拔也不会赞成这一主张。
结果四月初，东漠北就闹出了两起部落反叛，虽然旋即被石坚镇压了下去，但纠评台已经出现了指责的声音，认为兴华城的这位都督不顾夷情，有酷帅之嫌疑，如此苛待夷人，恐非国家长治久安之道。
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在一片国家安稳无事的氛围当中，只有杨易发出了不同的声音——他人已经到了密云，但由于行迹绝密，所以这封奏疏也是伪称是从定辽送来——杨易在他的奏疏中认为兵势凶险，不可轻忽，提出当前大唐国防存有三弊，并提出两条策略来因应。
杨易认为，大唐国防如今存在的国防第一弊是有攻无守——所谓有攻无守，是指唐军因近年屡战屡胜，正处于对外的急剧扩展之中，所以军方从高层到地方思路上都是如何进攻，而很少想到如何防守的问题，这几年来军资的投入都花在军队的整训上，硬件设施的投入主要是在武器的研发和道路的铺设——这都是要让唐军的兵力能够以更快的速度更少的成本到达更加遥远的地方。所有这些举措都出自于一种进攻的思维。在这种思维惯性下，长城完全不重修、关卡也疏于整顿，因此杨易认为如果遇到敌人攻击。在战争初期可能会出现措手不及的劣势。
对于杨易提出来的这第一弊，中枢的许多臣属如范质、李沼等人早就有类似想法了，他们也觉得在燕京立足也有数年之久了，整个燕云地区的防务却一直处在“练兵不修城”的状态中，各地军镇只是安营扎寨，而没有高筑城墙。他们认为若真的有心定都燕京，就应该重修长城、严整关卡，榆关如果拿不回来，那就应该大力整治滦州，将滦州建设成为一个强大的平原要塞。
可是张迈对修长城、建滦州一直都不感冒，所以事情也就拖着。而现在杨易虽然也指出了这国防第一弊，但他提出的解决方法却让范质李沼等人大为诧异。
杨易认为如今榆关还在辽人手中，滦州不算险要，一过榆关又是一马平川。要想整顿国防，长远来说必须夺取榆关甚至踏平东北，将燕京地区打造成以山关海塞环绕、至少三层防御纵深的国都——这也就罢了，虽然范质李沼等人抗拒战争，却也知道以张迈的个性是不可能不收回榆关的。但接下来杨易的话却就让人难以接受了。
在奏疏中杨易说长远的事情暂时不论，但近期来讲，契丹仍然有西侵的可能，而如果要防止契丹铁骑进入燕蓟平原。成本最少的办法是以攻为守，即趁着辽人内乱以骑兵东进。扰乱辽国的布局。
这个说法，就让执政们难以接受了。
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同时杨易又提出了国防第二弊：海防不力，这一条却和一直以来张迈与文官集团的矛盾有关。张迈重海事，这是天下人都知道的，只是中原百废待兴，尽管天策十年的岁入达到划时代的两千三百万贯。但收入固然多，花销却也同样巨大，可以说处处都需要钱，运河的整顿、农村的安抚、新疆域的免税，都要花费大量的钱粮。在这样的形势下，张迈还要开拓海务，在范质等人私下的议论中便被视为好大喜功，因此竭力抵制。
这几年天津与登州的私家船厂发展蓬勃，反而是隶属于官家的船队少有更易，船队的主力军还是赵赞带来的那些船只，新开发的舰艇——尤其是战舰的开发与投入，都受到文官集团的层层抵制。
文官集团的意见非常尖锐——如今的天策唐军海上几无敌手，在财政还不算宽裕的情况下，造这些战舰做什么？保留一点兵力能扫扫海盗就可以了。面对范质等人的激烈反对，张迈当时也找不到有力的理由来加以反驳。
针对这第二弊，杨易的想法要增加海事投入，增造战舰，选募水手，而且由于海线漫长，敌可择点做贼，我难千里防贼，所以不但要能做必要的近海防御，最好是能以海船出境，压制所有可能威胁到大唐港口的外港，占据各条航道上的重要据点，在渤海定点定期地进行巡海，达到御敌于国门之外的目的。
至于杨易提出的国防第三弊，是人无战心。这一条听起来就玄乎了，杨易这封奏疏的这一条在很多文士听来几乎就是在骂人。因为杨易说对河北人来说，目前的和平与繁荣来得太过轻易，以至于很多人都忘记了（或者根本就不知道）战争的残酷，这导致如今都中的氛围，要么就轻视战争，要么就不懂战争，而这两者又互相作用，轻视战争的人觉得托庇于天策唐骑的荫庇之下已经天下无敌，就是战争也是自己打别人不会是别人打自己，不懂战争的以为国家已经一统，战争是很遥远的事情，都与自己无关。以这样的心态，如果一旦战争忽然来临，只怕燕京的人心很容易就会有涣乱之虞。
而针对这第三弊，杨易认为这是没办法的事情了，因为这是警惕心的问题，不经历过战争的人不会真正懂得。
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杨易的奏疏发到西山后，郭汾下到幽州让群臣议论，奏疏一公开，满幽州城登时几乎就要炸开了，尤其对杨易奏疏中的“解决办法”，文官集团无论是其长远对策还是近期对策都极力反对。
反对最卖力的李沼主要是从义理上进行驳斥。认为杨易的许多提议都是以国防为名，实际上则是穷兵黩武，想要将本该逐渐马放南山的兵事永无止境地进行下去。他认为国家既然渐入承平，就应该转变一下思路，不要整天想着打仗的事情。辽东那边可以“徐徐图之”，但占据航路、压制外港。就纯粹是劳民伤财了。
范质则是务实得多，他下令让审计司的人，按照杨易的提议，算了一笔账，结果发现要实现杨易的长远主张，打造新型战舰、占据航线海岛，初期的投入至少就是两千五百万贯！这已经接超过国家一年的全部岁入了！而之后的船只维修、兵员维持和航线据点的投入，每年至少又要增加三百万贯到五百万贯的财政投入！
一看到这个无底洞一般的数字，所有和财赋有关的官员登时脸都黑了。至于纠评台监察领域的御史更是大声责骂。
至于冯道，他的心思则更加深入，但表面上看来他的主张就是和稀泥，冯道没有公开发表看法，只是在给学生讲论时品评了一下杨易的奏疏，认为天下之治，文武两道一张一弛，之前天策大唐能够建立那么大的功业。靠的就是武勋，但马上可以得天下。却不能仍然用马上的那一套来治理天下了。他认为，现在的国家是应该休养生息的，而且对一个国家来讲，休养生息三年五年是不够的，至少得是一代人。
燕京刚刚涌现的报纸，各种茶楼酒馆的说书场合。以及许多纠评御史聚集的地方，这些天几乎可以发出声音的地方就有人议论这些事。
虽然其中也不是没有拥护杨易的，但拥护杨易的大多数是武人，这些人打仗是好手，议论时局却不是好嘴。河北山东的读书人，从义理、实务、历史、兵法，引经据典，层层剖析，以证明杨易完全就是错误的。最后整个社会舆论的风向，基本就处于一边倒的状态了。
最终翰林院、政务院总结之后，给郭汾的答复，那就是“朝野舆论，莫不以为非也”作为定论。
虽然郭汾不是很同意这个说法，但杨易的这封奏疏，还是很快就淹没在燕京的一片吵吵闹闹之中，在被舆论打倒之后，再也无人搭理。
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天策十一年，仲夏。
一直七拼八凑的船队航行在渤海上，这支船队只有两艘武装楼船，其余就全部都是改装了的商船，领兵的竟是萧辖里，他的副将则是杜重威。
不久之前，耶律李胡刚刚下达了命令，尽搜辽津所有能够出航的船只，拼凑起一支船队来，以萧辖里为主帅、杜重威为副将，率领契丹骑兵三千人、奚族骑兵五千人，以及汉、渤海、朝鲜等族在内的汉兵两万人，从辽津出发，奇袭天津。
可这支船队上的士兵实在不像是一支要去奇袭的部队，不但士兵的士气无比低迷，就是将领本身也很惶然。无论萧辖里还是杜重威，都觉得耶律李胡的这个安排是让自己去送死。
所谓奇袭云云，不过是说好听话罢了。船上的那些契丹兵、奚族兵，被海浪一翻就吐得七荤八素，汉兵的情况好一些，但也好不到哪里去——这一支船队完全就不可能在海上作战，只相当于运兵船罢了。
然而萧辖里和杜重威却都没有退路——不遵命令的后撤固然就要面临军法处置，而前方的唐人也不大可能会给他们好果子吃。
尽管诧异地发现一路来都没遇到什么意外，可当他们望见前方出现了地平线，所有人看到的却都不是希望，而是绝望。
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