一场没有征兆、突如其来的大会在秦西的召开了。
秦州城内，有一片荒废之地在两个月前被清理了出来，用煮熟的土夯出一个半人高的半圆土台，圆台周围是八堵回音壁，在安静的情况下，可以让一个稍微高昂地声音到达场内所有人的耳中，这里就是一个简易的纠评台，是一州议政之地。设计是巧妙的，筑造却颇为简陋，因为天策政权如今的经济条件还并不宽裕。
国民议政会议之首杨国老，秦州附近都尉以上没有军务在身的诸将，县令以上文官，秦州的纠评御史与国民代表，本州的士绅，眼下聚集在秦州的有影响力的商家，还有辽晋两国的使者，一百多人聚集在这么狭小的空间内，显得有些拥挤，人人口耳低语，不知道张元帅为什么忽然要召开这样一个会议。
想来应该是有大事吧！自天策唐军进入秦西，可从来就没发生过这样的事情，召集这么多人，而且还是元帅亲自主持，这得多大的事情啊！
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石晋派驻天策的使者王溥，对这种场景尤其感到别扭，甚至有些茫然。
虚岁才二十岁的王溥，在去年石敬瑭特开的恩科中，中了进士，正自意气风发之际，被派来了秦西，作为石晋派驻天策的使节——双方互派常驻使节，这是张迈创制的制度，并得到了石晋方面的回应。
但王溥从来没这种经历，他翻遍史书也不见前例，以前历朝历代的使者，都是事务型的，有事派遣。无事返回，哪有无事而常驻的？王溥知道自己的任务属于草创，将来的前途也不知道会是如何，来到秦西，所见所闻都和自己以前书中读到的、洛阳城里见到的完全不同，仿佛这里是另外一个国家。
可是这里几个月前，不仍然属于大晋么？
而现在，天策的一国之主。竟忽然要召开这么大规模的会议，还将外国使者叫来，这是要做什么？
作为中原读书人的代表，作为石晋皇朝的代表，他充满了好奇，也充满了警惕。
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本来已经要动身的耶律屋质忽然被叫了回来。心中本有些不安，以为是天策高层的对辽外交策略出了变卦，但来到这里就知道不是。自己并没有坐在一个很特殊的位置上，而是被安置在角落里，和石敬瑭派驻秦州的使者并列坐在一起——这让耶律屋质感到很不痛快。按照马小春的通告，就是请自己来旁听。
可天策境内有什么样的大事，竟然要一个还没有缔结和议的敌国使者来旁听？
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魏仁浦同样内心不安，他虽然比王溥大了将近十岁，可是和王溥一样，也从来没经历过这样的事情，甚至史书之上也没见过这样的场合，一国之主。召集文武、国人还有外国使者，聚而会议。这是要干什么！
虽然在凉州经历过纠评台会议，经历过国人议政，但也没有连外国使节都来的。
同时，已经在天策政权下服务了几年、又将家人都迁到凉州的他，现在的心已经完全放在张迈身上了。这秦州毕竟是新并之地啊，新的士绅。新的父老，新的御史，甚至还有商人！真的就已经能保证这些人的忠心了吗？
他以为张迈出现在这样流品复杂的场合之内，其安全实在值得担心。
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曹元忠心中忐忑。本来他都已经出城，眼看若往契丹一走，一场大功劳唾手可得，忽然又说这边有事，要他连同耶律屋质一起回来，不会是和燕云的事情有关吧。只不过若只是为了燕云一事，这阵仗未免又大了一些。
不会又有关乎内部重整的大事了吧？
沙州故旧，尤其是当初的归义军掌权者，在天策建立的前几年，一直是被无声猜忌的一群人。归义军时期的在野派还好，以张毅为代表的沙州士人更早地得到了张迈的信任，进入了中枢，现在曹元忠等所受的猜忌似乎也已减弱，正在仕途道路上走得越来越通顺，可别在这个时候，再出什么事情了。
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杨光远和安审琦更是担心。
他们自己本身，原本是一放枭杰，可投降了张迈之后整个人就软了，作为这个政权的新加入者，总担心自己会受到清洗，受到波及。
在天策政权下没有任何历史地位的他们，是整个会场之内最没有安全感的人。不管今天是要发生什么事情吧，他们只求自己不会受害，而不求会有什么好处。
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郑济和奈布这样大商人，在人群之中也低着头，显得无比低调。
他们归附天策政权的时间不但比杨光远、安审琦这样的秦西降将早，甚至还远在沙州故旧之前。
但是，他们在天策政权之下，没有任何足以依赖的政治权力。哪怕奈布从岭西就已经开始资助安西唐军，哪怕郑济有个兄弟跻身天策高层，但这也不能给他们带来多少安全感。
伴随着天策政权的扩张，他们的钱也赚得越来越多，甚至他们的商号，已经大到了自己会扩张的地步，郑家与奈家随便走出去的一个掌柜，到了成都辽东洛阳，也会受到礼遇。
可钱赚的越多，他们心里就越害怕！
不知道什么时候，当权者一个不乐意了，或者觉得他们的家族太大太肥了，决定要开宰了，那时候随便一点小事，兴许就能引发一场大祸临门！
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至于秦州的父老们，对他们来说，今天就是天子召见啊！
不管是为了什么样的事情，总之天子召见，这就是一种荣耀啊。待会好好磕头，等回到家就可以向自己的儿孙炫耀炫耀了。
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只有慕容春华等几个从安西一路跟来的安西故人，对这个场景很是怀念，眼下很有点当初大伙儿在沙漠中聚在一起，不分老幼贵贱，篝火夜谈的味道。
虽然是白天，虽然在场的人已经完全变了，八成以上都是不大认识的人。
可不知道为什么。有一些很微妙的存在，还是让慕容春华想起了当年……
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就在众人议论纷纷中，一身戎装的张迈出场了，这段时间张迈经常出巡秦西各地，几乎所有纠评御史以及秦州父老都认得他，军中校尉以上将校。更是人人都曾和张迈或长或短地谈过话！但大伙儿从来没见他穿着得如此正式，头上没有冠帽，腰间却配着横刀。紧身的军服，贴腿的长裤、高高的牛皮靴子，大步流星地跨了进来。
这一亮相，场中所有人都站了起来，场内一下子变得鸦雀无声，更有父老在张迈走过自己身边的时候，猛地匍匐在地，磕起头来。几个文人也想作揖、跪拜，张迈却已经如风一般走了过去，只有大唐的军人们腰杆挺得笔直。目视张迈，身躯却没有丝毫移动。
这些都是天策唐军在秦西的中层将校。只看到他们的气势与体魄，耶律屋质就心中凛然，暗道：“天策果是劲敌！韩藏明的决断没有错！去年关中一战，就算没有漠北的消息传来，我们能否赢到最后也是难说！”
他的思维只是一闪，就见张迈已经在纠评台居中的椅子中坐了下来。在他的左手边。是杨定国，在他的右手边，是郑渭。他坐下来后，两边的文武大臣才陆续就坐，将校们也倏地坐下，动作统一，好像练习过一般，反而是那些匍匐跪拜的人，赶紧爬了起来，神情略显尴尬。
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张迈环视场内，将安西派、沙州归义派、沙州在野派、秦西归降派、中原文士派等所有人的反应尽收眼底。
在他眼中，大部分人的反应，都显得或伛偻、或畏缩、或软弱，这些人只要稍加笼络，用点手段，就会成为自己忠诚的拥趸，他们忠心，是因为他们无力背叛。
而另外一小部分人，经过铁血的洗礼后英气勃勃、奋发向上，令人敬佩，令人倾慕，也令人畏惧。但就是这最有力量的一批人，却最受其他所有人忌惮。因为他们锋锐，也因为他们有潜在的危险！
自己就要在这两拨人中作出选择——把前者变成后者，或者把后者变成前者，或者让两拨人互相制衡——这就是今天要做的抉择，也将影响到天策大唐今后的道路。
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所有人坐定之后，整个会场忽然静了下来，许多人甚至连呼吸都在控制，唯恐发出一点声音，张迈的话声，也就在这种情况下，清清楚楚地传到每个人的耳朵里头：
“今天把大家都请来，是要跟大家参详一件事情。这里虽然不是凉州，国人议政大会、中央纠评御史多不在这里，我唐军精锐也大多外出，不在漠北，就在敕勒川，或在西域，或在关中前线，但这里有众多的父老，众多的商家，众多的老少军人，我想也足以代表军心与民意，并帮助我作出决断了。”
范质和郑渭对望了一眼，他们是唯二有些知道张迈要说什么的，虽然也还不是很清楚张迈的真正意图，但至少知道是什么事情促使张迈召开这样一次大会。
杨定国站起来，道：“不知元帅要和大伙儿商量什么事情，请元帅示下。”
就听张迈用不高的声音，说出了那件爆炸式的事情：“最近，有人告诉我说，我大唐精锐，尽在漠北，漠北大权，尽在杨易将军手中。他们告诉我说，杨易将军如今功高盖主，又是大权在握，若不加以制约，恐怕会对国家不利，说白了，他们担心杨易将军会造反。”
一种连感叹号都没有的语气，却犹如在整个会场投下一颗重磅炸弹！
“哇——”的一声，尽管所有人都很自觉地在克制，却还是被这几句话挑动所有人的神经。不知多少人几乎是条件发射地叫了出来，然后是惊恐地看着旁边的同伴，场中窃窃私语起来，然后发现不远的地方就有陌生人在听着自己说什么，然后又很害怕地闭上了嘴巴！
又是很忽然的，整个会场静了下来，这种诡异的安静来得太快太猛烈，以至于变成一种比吵闹更让人难以忍受的氛围！
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“他竟然在这种场合下说出此事！”
耶律屋质几乎不敢相信自己的耳朵！
这次他出使天策。又遣韩德枢出使洛阳，将燕云一地分赠两国，乃是阳谋。
而韩延徽别出蹊径，诱使桑维翰在天策境内散布谣言，用以离间张迈与杨易，加剧天策前线与后方的矛盾。这是阴谋。