红杉乡申报建制镇的材料意外地被县建设局打回来，理由只有一个：红杉乡的集镇建设项目尚未经过整体验收，不具备申报条件。
早在一个月前，红杉乡的验收申请报告就已经递交到县建设局，负责集镇建设的何云来到县建设局跑了多次，好不容易见到局长吴良，他满口应承，说只要何云来请示主管城建的副县长孟林同意，他马上做出安排。
在孟林的办公室等候了好几天，何云来才见到孟林。孟林也表示没有任何问题，只要县建设局同意，并将材料报到他那里，他立即签字，并且要亲自参加红杉乡的庙前集镇项目验收会议。
何云来再次找到吴良的时候，吴良的语气变了：“让你先找孟县长，你怎么又到我这里来了。如果我的话不好使，你就干脆别找我呀。”
何云来陪着笑脸说：“吴局长误会了，孟县长已经同意了，他说只要你将验收材料报上去他就签字，还会亲自参加验收会议。”
吴良摇摇头：“这话你说了不算，得孟县长说。这样吧，你再去请示孟县长，看他什么时候能做出安排，我们就到红杉乡碰头，当面解决问题。”
就这样，何云来在县政府与县建设局之间转了二十多天，说了多少好话、陪了多少笑脸，硬是没有将吴良与孟林弄到一块，无奈的何云来气得脸红脖子粗地回到红杉乡，向陈青云详细汇报了这个过程。
这个时候，建制镇的申报材料也整理出来，陈青云说：“干脆，我们就把两件事情整到一块，看建设局怎么说。”
吴良也很干脆，直接就把红杉乡的申报材料打回去，还将送材料的何枫树骂得狗血淋头：“你们懂不懂规矩？验收还没进行，就想申报建制镇？穷山沟的人，再折腾也脱不了那身泥腥味。回去好好洗洗吧，别动不动就冒出来充大佬，还建制镇呢。”
何枫树可不像何云来，在外面沤气，回到家里还充大佬爷们，憋着不说。他从吴良办公室出来，直接就回红杉乡，找陈青云诉苦。
上次在徐达军办公室，他那番话对陈青云有所触动。但陈青云还是无法融入雨神官场，因为这些科局长们凑到一块就是玩麻将，工资不高的这群人玩的还ting大，通常是一百元点炮、两百元钓鱼。陈青云不缺这点小钱，但他耗不起，在他看来，时间比金钱更重要，赖在麻将桌上不愿动身的人，纯粹是在浪费自己的生命。他也想与这些科局长们搞好关系，试过几次之后，不得不放弃。而这些科局长们一致认为：“红杉乡的陈青云真小气，打点小麻将也退缩，就那么舍不得钱。”
陈青云也听到过这些议论，但无法解释，只能置之一笑，再也不为这件事情费神。
他以为这些人在后面会给自己玩点小动作，原则问题上不会为难自己，没料到吴良竟然明目张胆地利用手中的权力，卡住自己的申报材料，还说出这种有失体面的话。他可不想再到吴良面前去碰钉子，用他的话讲，被狗咬了，可不能返身去咬狗，最好的办法，是拿起棒子，狠狠地打。第二天，他便来到县城，不是去找吴良，而是直接找到林华的办公室。
林华听完陈青云的汇报，不置可否地说：“陈书记，申报建制镇的事情很重要，但该走的程序也不能少，不然县建设局的工作也无法开展。这样吧，我给吴良打个电话，你们再好好沟通。”
陈青云无奈，从林华办公室出来后，驱车到建设局，而吴良却不见踪影，建设局的干部没人知道他的去向，电话耳机传出的语音提示：您拨打的电话不再服务区。
陈青云大怒，再次回到县政府大院。这次他没有再找林华，林华刚才的语气，纯粹是在敷衍。他不知道问题出在哪个环节，也不想了解这方面的细节。
在徐达军的办公室，俩人计议妥当后，陈青云没有回红杉乡，而是向泉湖市奔去。
三天后，吴良接到泉湖市建设局办公室的通知，龙湘局长下午到雨神县考察小城镇建设项目。因为雨神县申报了两个小城镇建设项目，这是省建设厅向省财政争取的一笔专项资金，用于各建制镇的基础设施建设。
对于县政府来说，没有比争取上级拨款的事情更重要，雨神县的经济状况已经有很大的改善，但是仍然戴着贫困县的帽子，在思维惯性上，仍然把争取上级拨款当成头等大事。就拿今天的事情来说，如果说工作能够做到位，这次可以争取到一笔不小的资金。
林华听了吴良的汇报，与孟林亲自出席，在雨神酒店为龙湘接风。从越省考察回来后不久，龙湘从农业局调到建设局，担任建设局的一把手。通常来讲，市建设局长的位置，不是从各县的领导中选拔，就是从市委、市政府办公室下派。龙湘能够在农业局得到提拔，并且担任建设局长的要职，也算是官场中的意外了。
雨神县申报的小城镇建设专项资金项目是城关镇的中心商业广场和雨山镇的基础设施改造。参观了正在施工的城关镇中心商业广场后，太阳已经藏到了大山后面，雨山镇的考察只能放在明天了。
林华与龙湘很熟悉，晚宴的气氛很活跃。待吴良与孟林详细汇报了两个申报项目的进展后，龙湘不经意地问道：“吴局长，你们县的建制镇申报材料为什么还没有报上来呀？是不是准备放弃这次申报了？”
林华心里“咯噔”一下，他不知道龙湘是刻意询问还是随口之言，正要解释说红杉乡的材料已经准备妥当，明后天就可报送到泉湖市建设局，不料吴良已经抢在前面说话：“龙局长，我们县没有合适的乡上报。”
龙湘刷地的脸色陡变，她生气地说：“你们县的红杉乡无论是经济指标还是人口规模，完全具备申报条件，为什么不通知他们报材料？”
吴良哈哈笑道：“红杉乡是有很大的发展，但他们的建设还没完成，集镇建设的总体验收还没完成呢。”
龙湘追问道：“为什么不进行总体验收？”
林华已经感到很不妙，就在他愣神的功夫，吴良的大嘴巴又说话了：“他们不提出验收申请，我也很无奈呀。红杉乡的党委书记不把我们县政府的部门放在眼里，有那么点成绩就飘飘然，我们也鞭长莫及呀。”