任命高山高远亭为三韩大都督，主管三韩军政；任命周毅周伯通为辽东大都督，主管辽东军政；调尹志平（尹东）来青州，任命他为大教宗，主持出云、青州教务。
任命高堂隆为青州大相国；沮绶沮子正为青州大都督、军师中郎将；任命王烈为青州**官，命令各郡县推举乡老，立刻组建青州最高法庭。田子泰（田畴）调回近卫军团参赞军务，元直，你替子泰守泰山。云长（关羽）回青州后，命令他坐镇东莱。管炳元（管亥）与陈群驻守琅邪，太史子义出镇济南，高鸣雷（高顺）回守广绕。
传喻各郡县，军、政、法互不干预，有事委决不下，叫元老元商讨，经元老院批准方可实行。”
徐庶差点失声惊叫，刘备这么安排：重申一些人的任命，设置三人分权，元老院牵制，重臣出掌地方，明显是打算让青州自行运转，他自己打算干什么？
回顾在座的陶谦等人，徐庶咽下了劝解的话，此时此刻，绝对不能让他们知道刘备有可能离开青州。
陶谦不是傻子，从这番话里听出了浓浓的杀心，讨东战役中，许多州郡长官都离开了自己的治所，然而，未安排好后方的官员，随后都失去了自己的根据地，在乱世中消失。刘备这番举动，明显是在安排后方。他的刀将首先挥向何处？
为了在刘备动身前尽快落实统一货币的事，陶谦随后和刘备进行了紧急会谈，双方约定：陶谦以明年全州谷物作为抵押，预先从青州支取价值十万金币的新钱，刘备再赞助十万金币，以此二十万金币作为基数，徐州与青州建立统一货币体系，以三月为期，明年二月双方同时在两州境内废止五株钱以及董卓新钱的流通。此后，若再有商户收取五株钱及董卓新钱，或者以这些钱币交易，以伪造货币罪处罚。
同时，双方还决定将连云港变成自由港，双方皆不在此地驻军，由商户组成的商会自行管理。治安由商会雇佣佣兵负责。连云港将成立一个金行，由商会直接管辖，青徐商户来连云港，必须首先把所带的钱币交给金行，由金行出具彩色油墨印刷的钱币数量证明（纸币雏形），双方凭此证明进行交易，交易完成后，商户再凭此证明，从金行提取等值的金属货币。金行在每次交易后，商户在提现时扣取交易税，凭借交易纪录，青徐两州对税收五五分成。
对于不在金行登记的商户，连云港将禁止对方交易，驱逐出境。甚至此后，将剥夺此人进入连云港的资格。
徐州方面，出任连云港商会首脑的，果不其然是糜竺。青州方面，出任连云港商户会首的，是和管亥同时投奔刘备的前泰山贼、刘备的家奴王志。
糜竺获得任命，立刻寻了个机会，悄悄邀请刘备私下叙谈。
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