按照盟约，以兵税（血税）的形式向青州缴纳税收的部族，需士兵自备青州制式铠甲，兵器，战马，部族还需负担这些兵士的薪水。这薪水统一向青州缴纳，由青州统一发放。不过，依据《战功奖赏法》，兵士的战利品大多归自己，有了战功还可以获得爵位封赏，准许今后在富饶的青州自由定居。另外，这些兵士们在军营还可以学会简单的汉话，基本的军械常识。这一诱惑使那些想安排子弟在青州定居的元老心动不已，于是，兵税的名额多少也成了元老们相会争执的热点。
这次，青州都督府下达的兵税额度为骑兵一万人，服役年度子当年六月至三年后五月。他们将根据体能与技能分散编入重骑兵（冲锋骑兵）、轻骑兵（格斗弓骑）、游骑兵（弓骑巡逻兵）。三韩部族（当作三个部族计算）、北公牛部族、天马部族、白羊部族、飞鹰部族作为老牌附属部族，他们的名额上限是1000左右，具体多少由自己确定。剩下不到3000名额由新归附的库莫奚部族、夫余部族、秽貊部族、沃沮部族分配。
至于南公牛部族，经过五年的碣石定居生活，圈养饲牛，他们的养殖业已走向了大发展，繁殖的牛群作为耕牛，在青州供不应求。虽然，富足起来的南公牛部族，依旧保持自己强悍的体力，但是，他们现在宁愿正常缴纳税收，或者在本乡本土作为警卫部队服役，也不愿远离自己的牛群。
鉴于这种情况，南公牛部族已完全同青州郡县一般，实行了义务兵制。故此，这次兵税名额中不包括南公牛部族。
盟约签订完成后，青州的军械销售向盟誓部族全面开放。为了装备自己的血税士兵，这几天，兵器店成了最热销的店铺。同时，由于草原部族多数没有自己的货币，又比较穷困，他们只好用优良的战马来付账。大量的马匹涌入青州，使马匹的价格直线下降。由此，马车的销售也立刻兴旺起来。
马车销售的兴旺，又带动了车轮行业，车厢制作行业，车灯制作行业，琉璃行业，木材加工行业等等，28个行业的兴旺。这年夏秋之际，成了很多人收获的季节。
有了先进的军械辅助，再加上青州官员先进的管理技术，相信这些部族会很快的在草原上崛起。他们，将成为中原百姓的北方屏障，大汉民族再也不需经历几百年五胡乱华的黑暗时代。他们，也将是青州功伐草原的引路人和先遣队。
有了精确的经纬度定位系统，即使山川变化，沧海桑田，士兵们因战功获得的封赏田野不会改变。按照《战功奖赏法》，没有确定统治者的土地都是无主之地，依照谁征服谁拥有的原则，青州只要统治权，只要土地的新主人确认青州的统治权利，青州就承认他的拥有权。新占土地，在头十年内，只要领主在那块土地上付出了与土地等值的劳动或者开发，他就可以获得免征土地税的待遇。
未开发过的土地，地价很低廉，这相当于头十年内基本免税。装备了先进军械的部族立刻掀起一轮扩张浪潮。始料不及的是，这浪潮也席卷到了青州，以至于某一年，青州除了常备兵外，无兵可用……
刘备忙忙碌碌度过了整个六月，此期间，虎牢关袁绍又派遣过三波信使，一波比一波傲慢，一波比一波言辞急切。在孔融的再三催促下，七月初一，刘备接见了陈琳。
“国士楼已经启用，青州即将开始全面教化，各地学馆学堂急需大量的教化（教师），孔璋兄有没有兴趣屈就？”一见面，刘备劈头就问。
“只是一个教化之席”，陈琳暗中撇一撇嘴：“我名动天下，只给我一个教化之席，太小看我了吧。”
陈琳义正言辞地回答：“我即追随本初公，岂能不为本初公尽力，为人臣不善始善终，岂不遭天下耻笑。”
这回轮到刘备撇嘴了：自古以来，儒士叛国都是争先恐后的。寡妇人数本来就少，可历史上守节的儒士比守贞寡妇还少。说得这么冠冕堂皇，不过是想把自己卖个好价钱而已。可惜，陈琳最擅长的是吟诗作赋。吟诗作赋嘛，没听说它对生产力的发展，对科技的进步，对战争的胜负等等有什么作用。让他教别人识字，已是自己对他最大的容忍了。就这样，自己还怕他毒害了学生，让学生失去了血性。
罢罢罢，养不熟的鸟由他去飞吧。
刘备摇摇头，再也不谈招揽陈琳的话题，脸色一沉，命令道：“呈上书信来。”
陈琳脸上掠过失望之色，恭恭敬敬地呈上书信。刘备看也不看，翻过信纸，提笔写了几个大字：“要粮，求我吧，汝敢来取么？”
刘备掷还信函，大声说：“还有三波使者，出言不逊辱及青州百姓，虽然，两国交恶不斩来使，但却不能不罚。命令：把那三个使者满嘴的牙给我拔光，乱杖打出。”
刘备发雷霆之怒，大堂内其余官吏鸦雀无声，不敢相劝。陈琳讪讪地拾起书信，默然鞠躬告退。
时间一晃，到了七月末，各部族选派的士兵逐渐到位。海上风暴过去了，东莱降兵编制完成，刘浑准备启程前往倭国，刘备亲来送行。
“先在日出城立住脚跟，然后，逐步扩展自己的影响，进而掌握整个九州岛，等九州岛全在手中后，逐步向北侵袭。”刘备叮嘱道：“拿下了九州岛，半个东海全在我们手里，青州的海域防卫圈就健全了，拿出你治国的本事来，让我看看。”
刘浑这次真的觉悟了，流着热泪回应道：“父亲，浑儿屡犯错失，要不是父亲维护，浑儿早在九岁前就已毙命。如今，浑儿远去，不知今生能否再见到父亲，父亲，保重啊，父亲，记得来看我。”
刘浑跪倒在地，重重的叩了三个响头，额头见血。
刘备一把搂住刘浑，道：“你出去，要独当一面，再也不要孩子气了。你面对的是天下最穷凶极恶的蛮族，犯一次错误，再也没有翻身的机会，切记切记。”
刘浑抹一把眼泪，问：“父亲还有什么交待？”
刘备伸出指头，一字一句的说：“八字方针：杀光男人，抢光女人。殖民，他的诀窍就是用最少的人控制最可能多的人。人多，反而花费过多，成本过大，当地百姓抵抗情绪就重。殖民的人越少，他们掠夺的成果就丰厚，越会有殖民的动力，越会不遗余力地推行我们的殖民动作。要在领地内推行柔性政策，但总的大方针就是：杀光男人，抢光女人。不能抢，就买光女人，贩到青州来。青州青壮男女比例失调，我们正好借此促进‘民族大融合’。”
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