吧啦吧啦说了一大堆，总之就是一个问题，随着红原的发展，随着白马院事务的日益繁忙，过去制度缺失所造成的粗放管理，越来越跟不上形势了，白马院迫切需要制定一套完备的、成文的规矩，来予以明确，使同道们有章可循、有规可依。
赵然极为赞赏，道：“这件事情的确重要，也是白马院迫在眉睫需要解决的事务，这件事，便请监院亲自负责，从各执事房抽调人选，拟定一套符合我白马院实际的制度规矩。”
袁灏当即慨然道：“下官责无旁贷！”
斟酌了片刻，赵然又道：“对于过去因此产生的错漏和偏差，我们也不能置之不理。监院在制定规矩的时候，如果发现过去有和我们规矩相违背的情况，小错要批评，大错要纠正。当然，本着爱护同道、维护士气的原则，也要注意批评和纠正的方法，要既能令其幡然悔悟，又要保证不要伤害到同道的热情。总之，依我看来，我白马院的同道总体上是好的，是尽职尽责的，是团结一致的，我们不能因此而自乱分寸，毁了红原未来的发展。”
袁灏叹道：“方丈大格局、大胸怀，对同道们的爱护，实在是令人感佩。”
于是从六月开始，袁灏便将重心移向制度建设上，历经两个月，白马院相继出台了一系列成文的制度和规矩。
也就在同时，袁灏代表赵然出面，一对一约谈了谷都管、罗典造和董静主等人，包括三名火工，对他们过去的一些做法进行了批评，并勒令纠正，退出冒籍购买的田地，同时允许他们以市价购置草场。
同时约谈的有贾经主等几位五主十八头的执事道士，指出了他们过去的一些错误，要求他们进行整改。
其中还牵涉到正在“松藩基层信众事务调研小组”干活的范都讲，他有几个小问题也处置失当。问题虽然不大，但赵然还是令人去信切责，要求他写出书面检讨。
赵然为此专门将袁灏请来，想看一看能不能借着这次清查，查出聂都讲和范高功的问题，不拘贪腐也好，或者个人作风也罢，都是个踢出白马院的机会。
奈何袁灏也无能为力，至少到目前为止，以这个时代的标准而言，这两人在银钱和作风方面都很是干净，并没有什么痛脚可抓，也引爆不出什么丑闻。
赵然暂时无法，只能另寻他途了。他感叹着对袁灏道：“还真是应验了那句话，只要自身坐得正，就无惧外间风雨啊。”
对此，袁灏的回答是：“那是因为，外间的风雨还不够大。”
一句话，令赵然若有所思。
七月和八月，赵然专门前往龙安府、都府、保宁府，面见白腾鸣、陆腾恩和宋致元，央求他们出面联络官府，尽量向红原输送流民。
白腾鸣和宋致元很是出力，专门下文给府衙，将红原列为输送流民的第一首选之地。
陆腾恩虽然没有下文，但却给了赵然一张名帖，引荐他去拜会了都府沈知府。赵然和沈知府相谈甚欢，沈知府保证，今年都府搜罗的乞丐、发配的罪囚，全部将红原设为目的地，同时还将在无地的灾民中进行鼓动，鼓励他们前往红原。
赵然此行的成效是十分显著的，进入八月后，涌入红原的汉民暴增，达到了创纪录的一千九百人，使得白马院登记入籍的百姓数终于达到了两万，其中，汉民首次超过了党项人。