这项政策有没有出现过在老家的历史上，某人没有做过详细的研究。但靠着某游戏商暗荣，最广为人知的政策发布者就是织田信长了。
日苯战国时代第一个发布这项政策的人，其实是织田家的老对手，今川家。当然，内容有些微不同。而且仔细研究这相爱相杀的两家，织田家有很多政策都是学自今川家，再加以魔改。算得上是青出于蓝又胜于蓝的实例了。
乐字代表自由化，市是市场，座是特许权或专卖权。用简单一点且直观的解释，市就是市场，可让人摆摊卖货的指定地点，座则是商人公会，也能比较狭隘地视为店铺。
针对迷地的商业，以及地球中外历史上，近代以前的商业税收主要来自三方面。第一就是各地关卡，收取过路费。人通过是一个费用，假如有货物要通过，则看货物内容另外收取费用。
第二就是加入商人同业公会或开设店铺的许可，要得到这个许可，当然要给这个同业公会或贵族领主一笔钱。有时还会要每年缴纳。
第三就是进入指定市场地点，摆摊的许可费用。这笔费用相较于第二项会很少多，有些地方还会论次收费。而在地球现代也有所谓的管理费、清洁费等名目，可能是市场的管理委员会收取，也有可能是当地围事的地痞流氓想从小摊贩身上挖一笔钱出来。
至于交易买卖后的盈利抽成缴税，这个部分即使到了地球现代，也有会计师可以从中玩出各种花活儿，让政府课不到半毛钱。在老家的古代或迷地这种会计制度不发达，监管制度不完善的地方，想要收这种税，那就只有三个字可说，不可能。
乐市乐座就是不收取以上的费用，让商人们野蛮发展，带动一地繁荣的政策。
这种政策最大的收益者，并不是那些原本就有能力支付费用的商家。而是一些农户、妇人、没有土地的流民，可以利用闲余时间的额外劳动，或是靠自己的手艺来获得收入。
对前者而言，这项政策的好处不过是从一百进步到一百一十，也有可能进步到两百。但不论有没有进步，他们总是有一百的基础在。
但对后者而言，乐市乐座的政策好处，却是可以让他们的利润从零进步到一。从无变成有！
毕竟之前想要做买卖，有市费或座费这样一个门坎在。没本钱的人跨不过那道门坎，当然也做不成买卖。
但是开放之后，没有门坎了，谁都能够来卖东西，当然会刺激很多没有丰厚本钱的人出来做生意。或是一些有主业的人，在闲暇之余赚点外快。
而这些人兜里有钱了，他们大多也会再将其消费出去。那么钱就开始流动了，经济也就开始循环。
简单地说，这是一个将商业大饼做大，扩充整体经济总量的方法。
但千万不要以为颁布这种政策的领主，就是钱多人傻的冤大头。没有谁是真的笨蛋。除了前述三种固定征收的商税外，还存在一种临时征收的税金。
同样以织田信长为例。最有名的一个历史案例就是为了迎接将军足利义昭进京，所以下令堺捐钱两万贯。堺港商人不从，而与织田家对立，在某种层面上推动了接下来的本愿寺一向一揆。
类似这样的例子，在这些税法制度不明确的地方，不管是迷地或古代的地球是层出不穷。只要领主准备打仗，他们就会朝领地内的商人收取一波特别征收的税金；假如领主要推行什么需要用钱的政策，手头上又没钱了，他们也有可能进行特别征收。
也就是说乐市乐座这项政策对领主的最大意义，就是把自己的羊圈扩大，等良辰吉日薅一波或是薅几波羊毛。
然而这种政策的缺点在于，特别征收能收到的税金数额难以预测。要是要求固定数额且定得多了，有可能让商人们翻脸；要是领主势弱，有可能收不到多少税金。