大周的朝廷体制混杂了辽金的异族风尚、唐宋的汉儿承袭，额外添加以武夫当权难免的、急就章的零碎。这第三项里的多数，是皇帝本人隔三差五拍脑门的结果；而负责调和鼎鼐、梳理大政的，又是个虽读圣贤书，却没什么历史包袱的契丹人。
实事求是的说，不少人觉得大周朝廷仿佛草台班子，倒也未必说错。新朝建立得仓促，制度的完善需要时间，所以目前为止，整个军政体系中的职责区分并不严谨。
另一方面，新朝建立过程中，发挥重大作用的是草莽武人。草莽武人又在皇帝的优容下掌控了军政和经济上巨大力量。所以大周建立数载，从来不似史书上那些汉家王朝一般休养生息，反而不停地生事。
奇怪的是，这一桩又一桩的闹腾并没有引起朝野的反对情绪。每次闹腾以后，还总有人欢欣鼓舞，大肆庆祝。
郭宁这一次进入中都大兴府的时候，依旧骑队奔腾如龙，旗帜迎风招展，他如往常般愉快地沿街挥手，接受了百姓们的欢呼。
尽管高丽国的局势变动并不似在外宣传的那样，出于高丽国的权臣怙恶不悛；尽管郭宁其实挺厌倦这种外在光鲜的形式，但这些仪式是有必要的，本身也是不断奠定新王朝正统地位的一环。
回宫以后，郭宁直奔仁政殿内，会见朝中两位宰执和枢密使、三司使、御史等参知政事的高官，并陆续召见各部尚书、侍郎。他一口气忙了整整两个时辰，才清理了最近的急务，接连下了许多诏书。
待到黄昏时分，郭宁又赶到自家在皇宫外的府邸，也就是先前那座紧靠中都城墙的都元帅府。
有关军务机密或者境外开拓的具体事宜，郭宁在这里安置了一套专门的班子加以汇总。在皇帝直接处置之前，并不会立即发送到朝堂乃至尚书省这一层级。
素日里郭宁有事没事，都会到这里转一转。此刻他离了皇宫，又到这里，正遇见院落里食物香气扑鼻，开饭的时候到了。
郭宁应付好一阵公务，肚里早就饥饿。他常和部下们一起吃饭的，也没什么机会，当下快步走到厨子身旁，看看他扛来的食盒，打了饭。
他抬手往碗里浇了勺肉羹，猛扒了几口饭，才往厅堂深处去。他已经换了日常起居的袍服，厅堂里有大吏赶着出来吃饭，因为从暗处出来，没看清他背光的身影，随口便吩咐道：“在外头吃完了再进去！”
郭宁应了声，便站在屋檐底下大口猛吃，须臾把一碗饭吃光了。侍从问道：“还要再用一些么？”
郭宁摸了摸肚子：“阿函刚才派人说，已经留了饭。这会儿吃多了，待会儿吃不下岂不尴尬？就只一碗够了！”
说完，他把碗筷放回厨子身边，再迈步折返。
陆陆续续出来的书吏和官员们这会儿都认出了他，纷纷行礼。有人顾不得吃饭就直接跟上来，郭宁挥了挥手，示意莫要如此。
他站到开阔的厅堂中心，眼前便横排开十几张数丈长的大桌子。每张桌上都摆着层层叠叠的卷宗。这些卷宗分别对应着大周的各路驻军，并及在国境以外有特殊目的或利益的焦点所在。
这阵子最受瞩目的，自然是堆放高丽国情报的大桌。桌上最新的一份情报，带来了崔忠献的死讯。